Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy Rejowiec o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wójtem Gminy Rejowiec a Prezydentem Miasta Lublin w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku A. K. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Lublin jako organ właściwy w sprawie.
Wójt Gminy Rejowiec, reprezentowany przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rejowcu zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Przedmiotowy spór powstał pomiędzy Wójtem Gminy Rejowiec, a Prezydentem Miasta Lublin w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o skierowanie do domu pomocy społecznej.
W dniu 19 lutego 2015 r. do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Rejowcu wpłynął wniosek A. K. w przedmiocie skierowania do Domu Pomocy Społecznej w Jadwinowie. W trakcie trwania postępowania administracyjnego Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rejowcu ustalił, że A. K. posiadała ostatnie miejsce zameldowania w S., zaś przebywała w Szpitalu Neuropsychiatrycznym Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej Oddział Psychiatryczny Ogólny VIII w Lublinie od dnia 28 czerwca 2014 r. Przed umieszczeniem w szpitalu A. K. zamieszkiwała u córki L. U. w Lublinie przy ul. M. [...]. Fakt ten potwierdza "oświadczenie złożone pod rygorem odpowiedzialności karnej w dniu 3 marca 2015 r. przez Panią A. K.".
Fakt zamieszkiwania A. K. w Lublinie przy ulicy M. [...] potwierdziła również córka, która w dniu 25 lutego 2015 r. złożyła stosowne oświadczenie do protokołu.
Na podstawie rodzinnego wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w dniu 25 lutego 2015 r. przez pracownika socjalnego Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie Lublinie oraz zebranej dokumentacji organ ustalił, że A. K. wymaga stałej opieki osób trzecich i jest niezdolna do samodzielnej egzystencji. Zamieszkanie zatem z córką w Lublinie wiąże się z zamiarem stałego pobytu, ponieważ kobieta ze względu na stan zdrowia nie może sama funkcjonować w miejscowości S..
Organ ustalił również, że nieruchomość w miejscowości S. 37 jest wystawiona do sprzedaży. To w ocenie organu jednoznacznie świadczy, że A. K. nie planuje wracać do miejsca stałego zameldowania, a miejsce zamieszkania z zamiarem stałego pobytu jest w Lublinie. Zdaniem wnioskodawcy, A. K. prowadzi swoje centrum aktywności życiowej w Lublinie, co potwierdza również fakt, że zgodnie z miejscem zamieszkania została przesłana decyzja organu emerytalno - rentowego z dnia 25 marca 2014 r. skierowana do A. K. pod adres ul. M. [...] w Lublinie.
Zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, osobę kieruje się do domu pomocy społecznej odpowiedniego typu, zlokalizowanego jak najbliżej miejsca zamieszkania osoby kierowanej.
Pani K. w podaniu o pomoc z dnia 19 lutego 2015 r. wskazała Dom
Pomocy Społecznej w Jadwinowie koło Lubartowa, czyli najbliżej swego miejsca zamieszkania, a zatem świadczy to o miejscu zamieszkania Pani K. w
Lublinie.
W odpowiedzi na wniosek Prezydent Miasta Lublin reprezentowany przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie wskazał, że jego zdaniem miejscem stałego pobytu A. K. jest gmina Rejowiec. Wskazuje na to fakt, że o obecnym miejscu pobytu Pani A. K. zdecydowała jej córka Pani L. U., która matkę zabrała ze szpitala w Chełmie do Lublina, mieszka wraz z bratem Panem Z. K. przy ul. M. [...], celem sprawowania opieki nad matką cierpiącą na zaburzenia osobowości.