Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. Z. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 10 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Białegostoku o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Białegostoku a Wojewodą Podlaskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. Z. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego postanawia: oddalić wniosek.

Uzasadnienie strona 1/3

Prezydent Miasta Białegostoku, reprezentowany przez Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku, wnioskiem z 4 kwietnia 2018 r. wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Białegostoku a Wojewodą Podlaskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku B. Z.

o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego na okres 1 listopada 2017 r. do 31 października 2018 r.

W uzasadnieniu wniosku wskazał, że 31 sierpnia 2017 r. B. Z. wystąpiła do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Białymstoku o ustalenie prawa do świadczenia rodzinnego wraz z dodatkami do tego zasiłku na dziecko - D. P. na ww. okres. Zaznaczyła, że zarówno członek rodziny jak i wnioskodawca nie przebywają poza granicami Polski w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

Pismem z 31 sierpnia 2017 r. organ wezwał B. Z. do dostarczenia w terminie trzech miesięcy tytułu wykonawczego odpisu podlegającego wykonaniu orzeczenia sądu zasądzającego alimenty lub innego tytułu wykonawczego pochodzącego lub zatwierdzonego przez sąd, zobowiązującego do alimentów na rzecz dziecka. Dnia 8 listopada strona złożyła w Ośrodku oświadczenie, że ojciec dziecka - G. P. przebywa w S., uzupełniając treść wniosku o dane członka rodziny przebywającego poza granicami Polski.

W świetle powyższych ustaleń Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku, działając na podstawie art. 23a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1952 ze zm.), dalej "ustawa", przekazał wniosek D. P. do Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Białymstoku.

Pismem z 9 lutego 2018 r. Wojewoda Podlaski zwrócił wniosek jako niekompletny.

Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Białymstoku nie zgodził się ze stanowiskiem Wojewody Podlaskiego. W jego ocenie wszelkie działania zmierzające do ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych w tym sporządzanie pism, zawiadomień, wezwań do uzupełnienia dokumentacji lub dopełnienia innych czynności jest możliwe dopiero po ustaleniu właściwości organu przez Wojewodę, czy w danej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Podjęcie przez Ośrodek wskazanych wyżej czynności w sytuacji, kiedy członek rodziny przebywa poza granicami Polski wykracza poza właściwość Prezydenta Miasta Białegostoku i mogłoby doprowadzić do naruszenia zapisów ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, a także art. 19 k.p.a. W myśl zasady przestrzegania z urzędu swojej właściwości przez organy administracji publicznej, organ nie może podjąć żadnej czynności w postępowaniu w przypadku nieustalenia przez wojewodę czy w danej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Ośrodek, po uzyskaniu informacji, że członek rodziny przebywa poza granicami Polski, zgodnie z art. 23a ust. 1 ustawy, zobowiązany jest przekazać wniosek z dokumentami do wojewody i takie też czynności zostały podjęte w tej sprawie.

Strona 1/3