Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski Jerzy Krupiński Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w B. a Wojewodą [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku S. A. o stwierdzenie nieważności decyzji Urzędu Rejonowego w B. z dnia [...] nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości położonej we wsi B., stanowiącej własność J. W. postanawia: wskazać Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy wystąpiło o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim a Wojewodą Kujawsko - Pomorskim przez wskazanie organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku S. A., o stwierdzenie nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Bydgoszczy z dnia [...] września 1990r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości położonej we wsi B. B., polegającego na wydzieleniu działek nr [...] o pow. 0,0295 ha i [...] o pow. 0,0588 ha, zapisanej w KW [...], stanowiącej własność J. W., wydanej na podstawie przepisu art. 12 ust. 1, 3 i 5 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. z 1989r. Nr 14, poz. 74) .
W uzasadnieniu wniosku organ wskazał, że Wojewoda Kujawsko - Pomorski postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008r., Nr [...], przekazał wniosek S. A. do merytorycznego rozpoznania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy wyraziło wątpliwość, czy jest właściwym rzeczowo organem do merytorycznego rozpatrzenia wniosku, mając na uwadze zasadę wynikającą z art. 19 K.p.a., gdyż decyzję o stwierdzenie nieważności której wnosi S. A., wydano w oparciu o przepis art. 12 ust. 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości, stanowiący, że podział nieruchomości następuje na podstawie decyzji terenowego organu administracji państwowej, zatwierdzającej projekt podziału.
W obowiązującym w dacie wydania decyzji stanie prawnym, od wydanej decyzji odwołanie przysługiwało do wojewody.
Wskazano, że po wejściu w życie ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami organy samorządowe, przejęły sprawy podziałowe dotyczące postępowań zwykłych nie zakończonych decyzją ostateczną przed dniem 1 stycznia 1998r.(art. 233 ustawy) oraz postępowania wszczęte po dniu 1 stycznia 1998 r.
Powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 1999r., sygn. akt I SA 1786/98, w którym Sąd ten stwierdził, że "właściwość rzeczową organu nadzorczego należy oceniać według przepisów obowiązujących w dacie wydania podlegającej stwierdzeniu nieważności decyzji podziałowej", Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy stanęło na stanowisku, że właściwym organem administracji publicznej do rozpatrzenia sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Urzędu Rejonowego w Bydgoszczy z dnia [...] września 1990r. Nr [...] w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości położonej we wsi B. B., polegającego na wydzieleniu działek nr [...] o pow. 0,0295 ha i [...] o pow. 0,0588 ha, zapisanej w KW [...], stanowiącej własność J. W., jest Wojewoda Kujawsko - Pomorski, a nie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Bydgoszczy.
W odpowiedzi na wniosek Wojewoda Kujawsko - Pomorski podniósł, iż przed reformą administracji publicznej z 1998r. obowiązywał zarówno inny stan prawny, jak i orzecznictwo w zakresie organu właściwego w sprawach stwierdzenia nieważności decyzji wydanych przez Kierowników Urzędów Rejonowych zatwierdzających projekty podziałów nieruchomości.