Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędziowie sędzia NSA Jolanta Sikorska /spr./ sędzia NSA Irena Kamińska sędzia del. WSA Rafał Wolnik po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wójta Gminy Kobyla Góra o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy Kobyla Góra a Prezydentem Miasta Wrocławia w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M.C. o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej w Wiązowie postanawia: oddalić wniosek.
Wnioskiem z dnia 10 marca 2017 r. Wójt Gminy Kobyla Góra na podstawie art. 22 § 1 pkt 1 w zw. z § 3 pkt 2 k.p.a. wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta Wrocławia poprzez wskazanie Prezydenta Miasta Wrocławia jako organu właściwego do rozpoznania wniosku M. C. o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej w Wiązowie.
W uzasadnieniu wniosku podniesiono, że Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej we Wrocławiu zawiadomieniem z dnia 13 stycznia 2017 r. przesłał do Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylej Górze podanie M. C. z dnia [...] o umieszczenie w Domu Pomocy Społecznej w Wiązowie wraz z dokumentacją celem dalszego załatwienia, tj. wydania decyzji kierującej do DPS w Wiązowie.
Jak wynika z nadesłanej dokumentacji, M.C. zameldowana jest od 10 marca 1978 r. na pobyt stały we Wrocławiu przy ul. P., posiadając jednocześnie zameldowanie czasowe w M., gdzie zamieszkuje jej syn K. C. M. C. w 2014 r. przebywała u syna, jednak był to pobyt jednorazowy, przejściowy oraz krótkotrwały, co w dniu 2 lutego
2017 r. syn K. C. potwierdził dodatkowo oświadczeniem na piśmie, że:
"matka M. C. ostatni raz (i jedyny) przebywała w M. w okresie luty - lipiec 2014 r."
W czasie pobytu u syna K. C. została zameldowana na pobyt czasowy od 28 kwietnia 2014 r. do 17 kwietnia 2019 r., jednak już w lipcu 2014 r. M. C. zdecydowała, że nie będzie dłużej przebywać u syna w M. i wróciła do Wrocławia do mieszkania przy ulicy P., które jest własnością jej córki P. B., obecnie przebywającej za granicą. Opiekę nad M. C. przejęła wówczas w/w córka, która właśnie wróciła z zagranicy. Z pisma P. B. z dnia 12 grudnia 2016 r. skierowanego do MOPS we Wrocławiu ul. S., posiada ona notarialne pełnomocnictwo udzielone jej przez M. C. w dniu 10 lipca 2014 r. upoważniające ją do działania na rzecz i dobro jej matki M. C., reprezentowania jej i dokonywania wszelkich czynności prawnych i faktycznych, jakie okażą się niezbędne przy realizacji spraw matki M. C. przed wszelkimi urzędami. Przed swoim odjazdem córka P. B. zatrudniła prywatnie od sierpnia 2014 r, opiekunkę T. Ł., która codziennie przyjeżdżała do M. C. na ulicę P. w godzinach dopołudniowych, pomagając w/w w zakupach i codziennych czynnościach związanych z prowadzeniem gospodarstwa
Sygn. akt I OW 85/17 domowego. T. Ł. opiekę sprawowała przez 2 lata, tj. do sierpnia 2016 r. Fakty te ustalił pracownik socjalny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylej Górze w rozmowie telefonicznej z T. Ł. w dniu 31 stycznia 2017 r. Ponadto, jak wyjaśniła w rozmowie T. Ł., ostatnie około pół roku jej opieki nad M. C. było niewystarczające, dlatego popołudniami przychodziła również sąsiadka M. C. - E. D., by się nią opiekować. Z uwagi na pogorszenie stanu zdrowia M. C. wymagającej całodobowej opieki, kiedy to opieka sąsiadki i zatrudnionej opiekunki była niewystarczająca, córka P. B., zasięgnęła informacji w MOPS Wrocław o domach pomocy społecznej i od września 2016 r. umieściła M. C. w Domu Pomocy Społecznej w Wiązowie.
W czasie pobytu już w DPS w Wiązowie M. C. zwróciła się z wnioskiem o skierowanie do DPS w Wiązowie na pobyt stały.