Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) sędzia del. WSA Maria Werpachowska Protokolant sekretarz sądowy Maciej Radajczyk po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Katowice o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem Miasta Katowice a Burmistrzem Piszu w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku H. S. o skierowanie do domu pomocy społecznej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Katowice jako organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Wnioskiem z dnia 11 stycznia 2013 r. Prezydent Miasta Katowice reprezentowany przez Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach wniósł o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tym organem a Burmistrzem Pisza w sprawie rozpoznania wniosku H. S. o skierowanie do domu pomocy.
W uzasadnieniu wniosku wskazano, że wniosek w tej sprawie został złożony w dniu 14 listopada 2012 r. Zgromadzony materiał wskazuje, że H. S. nie posiada zameldowania na pobyt stały, ostatnim miejscem zameldowania na pobyt stały, do 28 kwietnia 2008 r., było miasto Pisz. H. S. od około 4 lat przebywa w lokalu biurowym przy ul. [...] i zamierza na stałe przebywać w Katowicach.
Z oświadczenia datowanego na dzień 26 listopada 2012 r. wynika, iż po opuszczeniu szpitala H. S. zamierza pozostać w Katowicach i w Katowicach chciałby zostać umieszczony w placówce zapewniającej całodobową opiekę. H. S. mieszka w Katowicach od ok. 35 lat, pracował w Katowicach i pobiera emeryturę z ZUS-u z Katowic.
Wnioskodawca podał, że mając na uwadze treść art. 59 ust. 1 i ust. 2 oraz art. 101 ust. 1 i ust. 2 ustawy o pomocy społecznej wniosek przekazano do załatwienia Powiatowemu Centrum Pomocy Rodzinie w Piszu, które w trybie przewidzianym art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego przekazało następnie powyższy wniosek do Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Piszu.
W dniu 21 grudnia 2012r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach wpłynęło pismo Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Piszu, w którym wskazano że H. S. zamieszkuje w Katowicach od końca lat 60, tam podejmował w przeszłości zatrudnienia oraz pobiera świadczenie emerytalne z ZUS. Ponadto, zgodnie z oświadczeniem Katowice stanowią jego centrum życiowe, w związku z czym na podstawie art. 101 ust. 3 ustawy właściwą miejscowo jest Gmina Katowice.
Podnosząc, że właściwość miejscowa gminy w sprawie niniejszej nie może być ustalona na podstawie art. 101 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, wnioskodawca stwierdził, że H. S. spełnia przesłanki do uznania go za osobę bezdomną w rozumieniu art. 6 pkt 8 ustawy o pomocy społecznej. Podał, że od grudnia 2012 r. H. S. przebywa w placówce dla osób bezdomnych przy ul. [...] prowadzonej przez Siostry Misjonarki Miłości w Katowicach. Właściwość miejscowa winna zatem zostać ustalona zgodnie z art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej.
W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość Burmistrz Pisza reprezentowany przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Piszu wniósł o rozstrzygnięcie sporu poprzez wskazanie jako miejscowo właściwego Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Katowicach. Organ podniósł, że po II Wojnie Światowej H. S. przebywał w Domu Dziecka, a po jego opuszczeniu w latach 60-tych został skierowany do Pisza, gdzie został zameldowany na pobyt stały w hotelu pracowniczym. Jeszcze w latach 60-tych wyjechał jednak z Pisza do Katowic. Ponieważ nie dopełnił obowiązku meldunkowego dokonano jego wymeldowania z Pisza w dniu 28 kwietnia 2008 r., przy okazji porządkowania ewidencji ludności. H. S. w Katowicach podjął pracę, tam przez cały okres zamieszkiwał i tam koncentrował wszystkie życiowe interesy. W Katowicach także chciałby być umieszczony w placówce zapewniającej całodobową opiekę, dlatego też organem właściwym do rozpatrzenia przedmiotowej sprawy jest Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Katowicach.