Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. K. w sprawie przyznania świadczeń z zakresu pomocy społecznej w formie zasiłku stałego i zasiłku pielęgnacyjnego
Sentencja

Dnia 27 października 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Burmistrza W. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Burmistrzem W. a Burmistrzem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku J. K. w sprawie przyznania świadczeń z zakresu pomocy społecznej w formie zasiłku stałego i zasiłku pielęgnacyjnego postanawia: wskazać Burmistrza W. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/3

Pismem z dnia 23 marca 2020 r. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w W., działający z upoważnienia Burmistrza W. wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny sporu o właściwość między Burmistrzem W. a Burmistrzem W. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku J. K. w sprawie przyznania świadczeń z zakresu pomocy społecznej w formie zasiłku stałego, a także zasiłku pielęgnacyjnego.

W uzasadnieniu wniosku Kierownik MOPS w W. stwierdził, że dnia 3 lutego 2020 r. do MOPS w W. wpłynął wniosek J. K. (dalej wnioskodawca) o przyznanie świadczeń z zakresu pomocy społecznej w formie zasiłku stałego, a także zasiłku pielęgnacyjnego. W dniu 17 marca 2020 r. MOPS w W. przekazał wniosek do MOPS w W. celem załatwienia zgodnie z właściwością. MOPS w W. uznał wnioskodawcę za osobę bezdomną i przekazał wniosek do MOPS w W., ponieważ tam wnioskodawca posiadał ostatnie miejsce stałego zameldowania. Wnioskodawca był zameldowały na pobyt stały w W. w okresie od 13 maja 2010 r. do 15 lipca 2013 r.

Zdaniem Kierownika MOPS w W. wnioskodawca nie jest osobą bezdomną, nie mieszkał też na terenie Gminy W.. Wnioskodawca od 26 lutego 2019 r. przebywa w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym w R.. Podczas przeprowadzonego z nim wywiadu środowiskowego przyznał, że do czasu wypadku mieszkał w W.. Oświadczenia matki wnioskodawcy są sprzeczne, raz twierdzi ona, że syn przed wypadkiem wynajmował mieszkanie w W., a innym razem, że prowadził wówczas tułaczy tryb życia, spał w różnych miejscach. Organ stwierdził, że w dokumentacji medycznej otrzymanej z Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w R. jako miejsce zamieszkania wnioskodawcy widnieje [..]. Ponadto na podstawie orzeczenia lekarza orzecznika ZUS z 9 września 2019 r. ustalono, że sprawy wnioskodawcy rozpatruje ZUS w O. , który jest właściwy dla rozpatrywania spraw mieszkańców z powiatu wolsztyńskiego (Gmina W., Gmina P.t). Właściwym ZUS dla mieszkańców Gminy W. jest ZUS w P.. Także na orzeczeniu o stopniu niepełnosprawności wydanym przez Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w W. z 11 października 2019 r. widnieje adres zamieszkania [..]. Zdaniem organu oznacza to, że wnioskodawca w chwili wypadku, któremu uległ w listopadzie 2018 r. nie był i nadal nie jest osobą bezdomną.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu Dyrektor MOPS w W., działając z upoważnienia Burmistrza W., stwierdził, że nie zgadza się ze stanowiskiem Burmistrza W.. Organ oświadczył, że sprawa przyznania wnioskodawcy zasiłku pielęgnacyjnego nie jest sprawą sporną między organami, gdyż świadczenie to zostało mu przyznane decyzją Burmistrza Gminy R. z dnia [..] maja 2020 r. Organ stwierdził, że wnioskodawca przebywa w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczym w R.. Nie posiada zameldowania na pobyt stały, ani czasowy. Ostatni meldunek na pobyt stały posiadał do dnia 15 lipca 2013 r. w W., ul. [..]. Taki adres wnioskodawca podawał również będąc w szpitalu w W. w 2018 r. Natomiast według karty medycznych czynności ratunkowych wnioskodawca został znaleziony na dworcu kolejowym. Matka wnioskodawcy w oświadczeniu z 2 marca 2020 r. stwierdziła, że syn przed przyjęciem do Ośrodka w R. prowadził tułaczy tryb życia, czasem odwiedzał ją w miejscu zamieszkania. Co prawda wnioskodawca podaje, że ostatnim miejscem zamieszkania przed przyjęciem do szpitala był W., jednak ustalono, że nie jest to prawda. Z zaświadczenia Spółdzielni Mieszkaniowej w W. z 21 lutego 2020 r. wynika, że matka wnioskodawcy, której przysługiwało spółdzielcze prawo własnościowe do lokalu, utraciła je już 30 kwietnia 2010 r. i tylko do tego momentu tam zamieszkiwała. Dodatkowo z przeprowadzonego przez pracownika socjalnego wywiadu środowiskowego pod adresem [..] w W. wynika, że wnioskodawca od wielu lat tam nie mieszka. Mając powyższe na uwadze należy przyjąć, że wnioskodawca jest osobą bezdomną, gdyż przed umieszczeniem w Ośrodku w R.nie zamieszkiwał w lokalu mieszkalnym i prowadził tułaczy tryb życia. Zgodnie zatem z art. 101 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej właściwym do rozpatrzenia sprawy jest Burmistrz W., gdzie wnioskodawca posiadał ostatni meldunek na pobyt stały.

Strona 1/3