Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Wójta Gminy . o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy M. a Prezydentem Miasta R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R. B. o przedłużenie skierowania do domu pomocy społecznej postanawia: 1. odrzucić wniosek, 2. zwrócić Wójtowi Gminy M. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od wniosku.
Wnioskiem z dnia 23 marca 2017 r. Wójt Gminy M. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Wójtem Gminy M. a Prezydentem Miasta R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku R. B. o przedłużenie skierowania do domu pomocy społecznej.
Pismem z dnia 31 marca 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 220 § 1 i § 3 w związku z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.- dalej jako "P.p.s.a.") oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) - wezwał Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. do uiszczenia - w terminie siedmiu dni - wpisu w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia wniosku.
Jednocześnie Naczelny Sąd Administracyjny wezwał Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. do nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku, dwóch odpisów wniosku z dnia 23 marca 2017 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Powyższe wezwania Sądu zostały doręczone Kierownikowi GOPS w M. w dniu 3 kwietnia 2017 r. (data stempla urzędowego na zwrotnym potwierdzeniu odbioru).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 220 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuiszczenie należnej opłaty od pisma pociąga za sobą skierowanie, do podmiotu go składającego, wezwania do wpłacenia opłaty sądowej w wyznaczonym terminie. Brak należnej opłaty wyliczanej i pobieranej na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skutkuje obarczeniem danego pisma procesowego brakiem tego rodzaju, że skarga lub wniosek inicjujące postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, podlegają odrzuceniu z mocy art. 220 § 3 P.p.s.a.
W rozpoznawanej sprawie Kierownik GOPS w M., działający z upoważnienia Wójta Gminy M., złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Prezydentem Miasta R. Zgodnie z art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość.
Wniosek tego rodzaju, zgodnie z § 4 powołanego rozporządzenia podlega opłacie stałej w kwocie 100 zł. Kierownik GOPS w M. został wezwany do uiszczenia wpisu, a siedmiodniowy termin do uiszczenia należnej kwoty upływał w dniu 10 kwietnia 2017 r. Tymczasem wymagany wpis sądowy został uiszczony w dniu 13 kwietnia 2017 r., a więc po upływie terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Biorąc pod uwagę powyżej przytoczone przepisy oraz fakt opłacenia wpisu po terminie, należało uznać, że przedmiotowy wniosek podlega odrzuceniu.
W związku z tym, że omawiany wniosek obarczony był brakami, tj. brakiem wpisu oraz brakiem odpisów wniosku o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 31 marca 2017 r. wezwał Kierownika GOPS w M. do uzupełniania powyższych braków. Wezwania Sądu zostały doręczone organowi w dniu 3 kwietnia 2017 r. Zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 10 kwietnia 2017 r. Przy piśmie z dnia 3 kwietnia 2017 r. Kierownik GOPS w M. nadesłał odpisy wniosku o rozstrzygnięcie sporu, natomiast brak fiskalny wniosku został uzupełniony dopiero w dniu 13 kwietnia 2017 r., a więc po upływie terminu przewidzianego do dokonania tej czynności. Biorąc pod uwagę powyżej przytoczone przepisy oraz fakt opłacenia wpisu po terminie, należało uznać, że wniosek podlega odrzuceniu.
W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 15 § 2 i art. 64 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w pkt 1 postanowienia.
Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. z art. 64 § 3 P.p.s.a. orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu od wniosku.