Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków za pobyt małoletnich
Sentencja

Dnia 27 października 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) sędzia del. WSA Mariusz Kotulski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta K. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Prezydentem Miasta K. a Starostą Ż. w przedmiocie wskazania organu właściwego do ponoszenia wydatków za pobyt małoletnich I. L.i M. L. w pieczy zastępczej postanawia: wskazać Prezydenta Miasta K. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia 16 marca 2020 r. Prezydent Miasta K. wniósł o rozstrzygnięcie przez Naczelny Sąd Administracyjny sporu kompetencyjnego między Prezydentem Miasta K. a Starostą Ż. w przedmiocie poniesienia wydatków za pobyt małoletniego I. L. i M. L. w pieczy zastępczej.

W uzasadnieniu wniosku Prezydent Miasta K. stwierdził, że MOPS w K. decyzjami z [..] września 2019 r. przyznał rodzinie zastępczej Państwu D. i P. S. świadczenia na pokrycie kosztów utrzymania dzieci: I. L. i M. L. w rodzinie zastępczej zawodowo pełniącej funkcję pogotowia rodzinnego oraz zgodnie z umową z 5 sierpnia 2019 r. wypłaca comiesięczne wynagrodzenie dla rodziny zastępczej zawodowo pełniącej funkcję pogotowia rodzinnego. W dniach 31 grudnia 2019 r., 21 lutego 2020 r. oraz 25 lutego 2020 r. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie (MOPR) K. notami księgowymi zwrócił się do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie (PCPR) w Ż. o zwrot ww. wydatków, ponieważ zdaniem tut. Ośrodka właściwe do ponoszenia wydatków związanych z umieszczeniem małoletnich w pieczy zastępczej jest Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Ż. W/w powiat pismami z 13 stycznia 2020 r., 28 stycznia 2020 r. oraz 2 marca 2020 r. odmówił finansowania powyższych wydatków.

Prezydent Miasta K. stwierdził, że małoletni są dziećmi N. i G. L., zam. w miejscowości [..]. Dzieci urodziły się podczas pobytu w/w w Wielkiej Brytanii. Matka dzieci z pomocą Ministerstwa Spraw Zagranicznych wróciła do Polski w dniu 16 marca 2019 r. i została dowieziona do Ośrodka Interwencji Kryzysowej w S. W dniu 27 marca 2019 r. odebrała dzieci z lotniska i od tej pory przebywali razem w Ośrodku. W dniu 4 marca 2019 r. Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy wydał postanowienie o przejęciu jurysdykcji do orzekania w sprawie opiekuńczej w/w małoletnich. Następnie Sąd wszczął z urzędu postępowanie o pozbawienie rodziców władzy rodzicielskiej nad małoletnimi i na czas postępowania umieścił ich w pieczy zastępczej. Dzieci faktycznie do pieczy zastępczej nie trafiły i pozostały pod opieką matki. Postanowieniem z 7 maja 2019 r. Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy zmienił powyższe postanowienie w ten sposób, że zwolnił małoletnich z pieczy zastępczej pod opiekę matki i ustanowił nadzór kuratora sądowego nad wykonywaniem władzy rodzicielskiej. Z informacji uzyskanych z Ośrodka Pomocy Społecznej w S. wynika, że miejscowością, w której matka chciała zamieszkać było R. (siedziba Gminy, Powiat Ż.), w której jest zameldowana, przy ul. [..]. Wójt Gminy R. przydzielił jej mieszkanie w tej miejscowości. Matka wraz z dziećmi opuściła Ośrodek w dniu 7 czerwca 2019 r. i udała się jednak do K., do których przybyła 10 czerwca 2019 r. W dniu 30 sierpnia 2019 r. zwróciła się do MOPR w K. z prośbą o umieszczenie małoletnich w rodzinie zastępczej. W dniu 5 września 2019 r. Sąd Rejonowy w K. w trybie zabezpieczenia umieścił dzieci w zawodowej rodzinie zastępczej u Państwa S., gdzie aktualnie przebywają. Matka dzieci wyjechała za granicę, gdzie przebywa do chwili obecnej.

Organ podał, że zgodnie z art. 191 ust. 1 i nast. ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go po raz pierwszy w pieczy zastępczej ponosi wydatki, o których mowa w tych przepisach. Jeżeli nie można ustalić powiatu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania dziecka, właściwy do ponoszenia wydatków jest powiat miejsca jego ostatniego zameldowania na pobyt stały. Jeżeli nie można ustalić miejsca ostatniego zameldowania dziecka na pobyt stały, właściwy do ponoszenia wydatków jest powiat miejsca siedziby sądu, który orzekł o umieszczeniu dziecka w pieczy zastępczej. W przypadku powrotu dziecka do rodziny i ponownego umieszczenia go w pieczy zastępcze, wydatki ponosi powiat właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dziecka przed ponownym umieszczeniem go w pieczy zastępczej.

Strona 1/4