Wniosek w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. H. o stwierdzenie nieważności decyzji o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego bez odszkodowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Kacprzak (spr.) Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia WSA del. do NSA Maria Werpachowska Protokolant Kamil Wertyński po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie a Wojewodą Warmińsko-Mazurskim w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku M. H. o stwierdzenie nieważności decyzji o przejęciu na własność Państwa gospodarstwa rolnego bez odszkodowania postanawia: wskazać Wojewodę Warmińsko - Mazurskiego jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.

Uzasadnienie strona 1/4

Pismem z dnia 18 sierpnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie złożyło do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie, a Wojewodą Warmińsko - Mazurskim poprzez wskazanie organu właściwego do rozpatrzenia wniosku M. H. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy S. z dnia [...] kwietnia 1979 r. nr [...] orzekającej o przejęciu na własność Państwa, opuszczonego gospodarstwa rolnego położonego we wsi R., gmina S. woj. olsztyńskie składającego się z działek nr [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...],[...] o łącznej pow. [...] ha.

W uzasadnieniu tego wniosku Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie wskazało, że Wojewoda Warmińsko - Mazurski postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] przekazał Kolegium do załatwienia według właściwości zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. wniosek M. H. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy S. z dnia [...] kwietnia 1979 r. nr [...]. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie uznało, że przekazanie wspomnianego wyżej wniosku było niezgodne z prawem, bowiem w świetle obowiązujących przepisów organem właściwym do prowadzenia postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji wydanej na podstawie art. 2 ustawy z dnia 15 lipca 1961 r. zmieniającej ustawę z dnia 13 lipca 1957 r. o zmianie dekretu z dnia 18 kwietnia 1955 r. o uwłaszczeniu i o uregulowaniu innych spraw związanych z reformą rolną i osadnictwem rolnym (Dz.U. z 1961 r. Nr 32, poz. 161) jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

W odpowiedzi na wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego Wojewoda Warmińsko - Mazurski wniósł o jego oddalenie jako skierowanego do podmiotu nielegitymowanego do występowania w tej sprawie, podnosząc że nie pozostaje z Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie w sporze kompetencyjnym, skoro Kolegium to twierdzi, że organem właściwym w tej sprawie jest Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

Sądy administracyjne rozpoznają - na podstawie art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), z zastrzeżeniem art. 22 § 1 kpa - spory o właściwość powstałe pomiędzy organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej. Przez spór kompetencyjny (także spór o właściwość), o którym mowa w art. 4 p.p.s.a., należy rozumieć sytuację, w której przynajmniej dwa organy administracji publicznej uważają się za właściwe w sprawie (spór pozytywny) lub też każdy z organów uważa się za niewłaściwy (spór negatywny).

W rozpoznawanej sprawie mamy do czynienia ze sporem negatywnym, który powstał miedzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Olsztynie a Wojewodą Warmińsko - Mazurskim w sprawie z wniosku M. H. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy S. z dnia [...] kwietnia 1979 r. nr [...] orzekającej o przejęciu na własność Państwa, opuszczonego gospodarstwa rolnego położonego we wsi R., gmina S. woj. olsztyńskie składającego się z działek nr [...],[...],[...],[...],[...],[...], [...],[...], [...] o łącznej pow. [...] ha. Istota sprawy sprowadza się zatem do ustalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny, jaki z organów jest właściwy do rozstrzygnięcia sprawy o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji.

Strona 1/4