Dnia 26 stycznia 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 384/22 ze skargi L. i A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 23 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Łd 384/22 odrzucił skargę L. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu z dnia [...] marca 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości, wskazując, że skarga została wniesiona po terminie.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że z akt administracyjnych wynika, iż powyższe rozstrzygnięcie organu zostało doręczone L. W. w dniu 5 kwietnia 2022 r., zaś A. W. w dniu 11 kwietnia 2022 r. Pismem z dnia 6 maja 2022 r. wnioskodawcy, reprezentowani przez córkę A. W. wnieśli, za pośrednictwem właściwego organu, skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi A. W. i odrzucenie skargi L. W., jako wniesionej po upływie terminu.
W piśmie z dnia 24 września 2022 r. A. W. podniosła, iż przesyłkę poleconą o nr [...] adresowaną do L. W. odebrano w dniu 6 kwietnia 2022 r., co wynika wprost z załączonego do przedmiotowego pisma wydruku ze śledzenia przesyłek Poczty Polskiej.
Zarządzeniem sędziego WSA w Łodzi z dnia 4 listopada 2022 r. zwrócono się do Poczty Polskiej z prośbą o udzielenie informacji dotyczących przesyłki o nr [...] (jej adresata i nadawcy) oraz wyjaśnienie rozbieżności w datach widniejących na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki oraz wydruku śledzenia przesyłki.
W odpowiedzi, pismem z dnia 15 listopada 2022 r., Urząd Pocztowy [...] wyjaśnił, iż rozbieżności w datach widniejących na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki oraz wydruku śledzenia przesyłki wynikają z faktu, iż w dniu faktycznego odbioru przesyłki, tj. w dniu 5 kwietnia 2022 r. nastąpiła awaria komputera, która uniemożliwiła prawidłową rejestrację w systemie. Fakt odbioru przesyłki pozyskano w wersji papierowej, a w dniu następnym dokonano wydania w systemie, dokonując adnotacji o faktycznej dacie odbioru, tj. w dniu 5 kwietnia 2022 r.
Wobec powyższego, WSA w Łodzi uznał, że zaskarżona decyzja została doręczona L. W. w dniu 5 kwietnia 2022 r. Sąd wskazał, że ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki znajdującego się w aktach sprawy wynika, iż przesyłka zawierająca przedmiotowe rozstrzygnięcie została doręczona pełnoletniemu domownikowi, który podjął się oddania przesyłki, w trybie doręczenia zastępczego przewidzianego w art. 43 K.p.a. Sąd podkreślił że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o trzydziestodniowym terminie do złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Sieradzu. Sąd wskazał że 30 - dniowy termin do wniesienia skargi upłynął dla skarżącej w dniu 5 maja 2022 r. Natomiast skarga została złożona do sądu w dniu 6 maja 2022 r., o czym świadczy data stempla pocztowego na kopercie, w której została nadana. W ocenie Sądu I instancji oznacza to, że skarga została złożona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia, co obliguje Sąd do jej odrzucenia.
Na powyższe postanowienie zażalenie złożyła L. W. podnosząc, że zaskarżona decyzja została jej doręczona w dniu 6 kwietnia 2022 r., a nie jak wskazuje Poczta Polska w dniu 5 kwietnia 2022 r. Opisała szczegółowo przebieg okoliczności związanych z wyjaśnianiem z Pocztą zaistniałej sytuacji. Wskazała, że w obecności funkcjonariuszy Policji, Naczelnik Poczty Polskiej wydała nowe oświadczenie o treści: "oświadczam, że istnieją rozbieżności w terminie odbioru przesyłki o nr (...) między systemem informatycznym, a pokwitowaniem w papierowej wersji karcie doręczeń. W systemie widnieje data 06.04.2022 r., natomiast w karcie wydania przesyłek 05.04.2022r." Oświadczenie to zostało załączone do niniejszego zażalenia. Skarżąca wskazała ponadto okoliczności, które w jej ocenie świadczą o tym, iż w dniu 5 kwietnia 2022 r. nie było żadnej awarii komputera - wydruk z elektronicznego potwierdzenia odbioru innej przesyłki, który również załączono do niniejszego zażalenia.