Dnia 25 października 2016 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 25 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2016 r. o sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 wzywające Ministra Infrastruktury i Budownictwa do uiszczenia brakującego wpisu od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2016 r. o sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 postanawia: odrzucić zażalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2016 r. w sprawie ze skargi A.F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 27 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanowieniem z dnia 14 lipca 2016 r. o sygn. akt I OZ 750/16 uchylił zaskarżone zarządzenie.
W zażaleniu tym podniesiono następujące zarzuty:
1) art. 231 zdanie pierwsze p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, w sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia nie była należność pieniężna;
2) art. 231 zdanie ostatnie p.p.s.a., poprzez jego niezastosowanie;
3) § 3 w związku z § 1 pkt 4 rozporządzenia, poprzez jego zastosowanie i ustalenie wysokości wpisu na kwotę 7.046 zł, w sytuacji, gdy skarga kasacyjna dotyczyła decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym, które nie obejmowało należności pieniężnej;
4) § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie,
5) § 3 rozporządzenia poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu, który w niniejszej sprawie winien wynosić 6.146 zł a zatem wezwanie winno opiewać na kwotę 6.046 zł.
Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny, "Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Kwestia rodzaju wymaganego w tej sprawie wpisu, a zarazem jego wysokości została przesądzona w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 wzywającym skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 12.092 zł (przy uwzględnieniu, że kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi uiszczono przed wydaniem zarządzenia). Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 12 listopada 2015 r., sygn. akt I OZ 1473/15 oddalił zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie, jednoznacznie stwierdził, że w niniejszej sprawie, w której przedmiotem skargi jest wyłącznie decyzja odrębnie ustalająca odszkodowanie za przejętą nieruchomość konieczne jest, stosownie do treści art. 231 w zw. z art. 216 P.p.s.a., uiszczenie wpisu stosunkowego. Sąd uznał jednocześnie, iż wysokość wymaganego wpisu od skargi prawidłowo ustalono na kwotę 12.292 zł.
W tych okolicznościach, Naczelny Sąd Administracyjny za bezzasadne uznał podnoszone w zażaleniu zarzuty kwestionujące rodzaj wymaganego w tej sprawie wpisu. W ocenie Sądu Odwoławczego, wnoszący zażalenie organ zasadnie natomiast kwestionuje ustaloną w zarządzeniu z dnia 31 maja 2016 r. wysokość kwoty wpisu od skargi kasacyjnej. Zgodnie z § 3 rozporządzenia, wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Skoro w tej sprawie wysokość wpisu należnego od skargi wynosiła 12.292 zł, to wpis od skargi kasacyjnej wynosić będzie 6146 zł. Odliczając kwotę 100 zł uiszczoną z tego tytułu przez organ w dniu 25 maja 2015 r. należało wezwać stronę do uzupełnienie wpisu od skargi kasacyjnej o kwotę 6046 zł, a nie 7046 zł jak uczyniono to w zaskarżonym zarządzeniu. Z powodu nieprawidłowo określonej wysokości należnego wpisu, zaskarżone zarządzenie należało uchylić jako nieodpowiadające § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia."