Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 kwietnia 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 1967/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi Z.M. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia oddalić zażalenie.
Pismem z [...] sierpnia 2020 r. Z.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] czerwca 2020 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.
Zarządzeniem z [...] września 2020 r. Sąd wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL oraz zobowiązał do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenia doręczone zostały skarżącej w dniu [...] stycznia 2021 r. W terminie do uzupełnienia braków skargi skarżąca uiściła należny wpis sądowy od skargi.
Postanowieniem z 12 kwietnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie.
Na powyższe rozstrzygnięcie skarżąca wniosła zażalenie, w którym domagała się uchylenia zaskarżonego postanowienia, wskazując, że jej numer PESEL znajdował się w aktach administracyjnych sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednocześnie stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa pismo strony zawierać w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Dodatkowo wskazać należy, że w myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienny skutek został przewidziany w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, nie uiszczając od niej wymaganego wpisu i nie podając swojego numeru PESEL. W wyniku powyższego skarżąca została wezwana do uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi stwierdzonych powyżej braków formalnych i fiskalnych skargi. Jak wynika z akt postępowania, wezwania zostały doręczone skarżącej [...] stycznia 2021 r. Oznacza to, że termin na uzupełnienie braków upływał [...] lutego 2021 r. W wyznaczonym terminie skarżąca uiściła należny wpis sądowy, nie podając jednocześnie swojego numeru PESEL. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego uzasadnia to stwierdzenie, że skarżąca wprawdzie uzupełniła brak fiskalny skargi, ale nie uzupełniła braku formalnego w postaci podania numeru PESEL. Obowiązek podania tego numeru dotyczy pierwszego pisma w sprawie sądowoadministracyjnej, w tym przede wszystkim skargi. Oznacza to, że utrwalenie tego numeru w aktach administracyjnych sprawy nie jest równoznaczne z jego podaniem w skardze, a zatem nie powoduje uzupełnienia czy zniesienia tego braku formalnego.
W tym stanie rzeczy w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.