Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Rady Miasta O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w O. z dnia 2 listopada 2009 r., sygn. akt II SA/Op 193/09 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w O. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...] czerwca 2003 r., nr[...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wprowadzenia opłat, ustalania stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych postanawia: oddalić zażalenie
Radca prawny wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego w imieniu Rady Miasta O. skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 18 sierpnia 2009 r. stwierdzającego nieważność uchwały Rady Miasta O. z dnia [...] czerwca 2003 r., nr [...]w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie wprowadzenia opłat, ustalania stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych. Do skargi załączono pełnomocnictwo, kopię skargi oraz dowód uiszczenia opłaty w kwocie 100 zł.
Postanowieniem z dnia 2 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę kasacyjną na podstawie art. 221 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.). Jak wskazał Sąd kwestię ustalania wysokości wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych reguluje rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) Rozpoznawana skarga dotyczy aktu prawa miejscowego, a zatem zastosowanie ma § 2 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia w sprawie wpisu, w świetle którego w sprawach skarg dotyczących na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu, pobiera się wpis stały w wysokości 300 zł. W niniejszej sprawie skarga kasacyjna została wniesiona przez pełnomocnika będącego radcą prawnym, który uiścił wpis w nienależytej wysokości 100 zł zamiast 150 zł. Tymczasem skarga kasacyjna w kontrolowanej sprawie podlegała opłacie stałej w wysokości ustalonej na podstawie § 3 rozporządzenia, według którego wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.
Na powyższe postanowienie Rada Miasta O. wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia i nadania biegu skardze kasacyjnej. Jak podniosła skarżąca w dacie złożenia skargi przez Prokuratora Okręgowego w O. uchwała nr [...]z dnia[...]stycznia 2001 r. w sprawie wprowadzenia opłat, ustalenia stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych, która została zmieniona zaskarżoną uchwałą z dnia z dnia[...] czerwca 2003 r., nr [...]nie była już aktem prawa miejscowego albowiem utraciła byt prawny i została wyeliminowana z obiegu prawnego z dniem[...] listopada 2003 r., tj. w dacie utraty mocy obowiązującej przepisów uznanych za niekonstytucyjne na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 grudnia 2002 r., sygn. akt P 6/02 i formalnie na mocy § 7 uchwały nr [...]Rady Miasta O. z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie wprowadzenia opłat, ustalania stawek i sposobu pobierania opłat za parkowanie pojazdów samochodowych na drogach publicznych w strefie płatnego parkowania na terenie miasta Opola (Dz.Urz. Woj. Op. Nr 104, poz. 2060) z chwilą wejścia jej w życie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: