Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 8 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 czerwca 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 35/13 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi Z.R. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie "publikacji decyzji na składane wnioski" postanawia uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 21 maja 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 35/13 oddalił skargę Z.R. na bezczynność Prezydenta Wrocławia w przedmiocie "publikacji decyzji na składane wnioski".
Z.R. w dniu 21 maja 2015 r. wniósł osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo, w którym zwrócił się o doręczenie mu odpisu orzeczeń, wraz z uzasadnieniem, wydanych w dniu 21 maja 2015 r. w sześciu wskazanych sprawach - IV SA/Wr 519/14, IV SAB/Wr 174/14, IV SAB/Wr 175/14, IV SAB/Wr 67/15, IV SAB/Wr 68/15 oraz IV SAB/Wr 35/13.
Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem z dnia 22 maja 2015 r. w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 174/14 poinformował skarżącego o obowiązku składania ewentualnych wniosków procesowych, w tym wniosku o sporządzenie uzasadnienia, odrębnym pismem, opatrzonym własnoręcznym podpisem strony do każdej sprawy, bowiem tylko w takim przypadku będzie im można nadać stosowny bieg. Powyższe pismo, doręczone skarżącemu w dniu 30 maja 2015 r., włączono również do akt niniejszej sprawy, zaś wniosek strony o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia włączono wyłącznie do sprawy o sygn. akt IV SAB/Wr 174/14.
Z.R., zgodnie z w/w pouczeniem, w dniu 1 czerwca 2015 r. złożył osobiście wniosek o doręczenie odpisu orzeczenia, wraz z uzasadnieniem, wydanego w niniejszej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 17 czerwca 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 35/13 odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 21 maja 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 35/13. W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że stosownie do art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie p.p.s.a.), uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2, stanowiącym, że w sprawach w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku.
W ocenie Sądu pierwszej instancji, skarżący przy składaniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie dochował ustawowego - siedmiodniowego - terminu, pomimo stosownego pouczenia zawartego w zawiadomieniu o terminie przeprowadzenia rozprawy. Skutecznie złożony wniosek o sporządzenie uzasadnienia wpłynął bowiem do Sądu w dniu 1 czerwca 2015 r. Nie można zatem uznać, że pismo strony z dnia 21 maja 2015 r., obejmujące wiele różnorodnych postępowań i przypisane do sprawy o sygnaturze akt IV SAB/Wr 174/14, mogło powodować powstanie obowiązku sporządzenia uzasadnienia także w innych sprawach. Skoro zatem wyrok oddalający skargę został ogłoszony w dniu 21 maja 2015 r., to tym samym termin na zgłoszenie żądania sporządzenia uzasadnienia upływał w dniu 28 maja 2015 r. Skarżący zaś z wymaganym wnioskiem wystąpił dopiero w dniu 1 czerwca 2015 r., a zatem po upływie ustawowego terminu.