Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 października 2013 r., sygn. akt II SA/Lu 684/13 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi oraz uzupełnienia braków formalnych skargi w sprawie ze skargi T. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: oddalić zażalenie.
W dniu 7 czerwca 2013 r. T.B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...].
Zarządzeniami z dnia 9 sierpnia 2013 r. Przewodniczący wezwał stronę do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi, poprzez uiszczenie wpisu w kwocie [...] zł, nadesłanie jednego odpisu skargi oraz złożenie pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwania zostały doręczone stronie w dniu 19 sierpnia 2013 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie postanowieniem z dnia 11 września 2013 r. odrzucił skargę z uwagi na nieuzupełnienie ww. braków formalnych i fiskalnych w przepisanym terminie.
W dniu 26 września 2013 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia wskazanych wyżej braków wyjaśniając, że termin do dokonania tych czynności został uchybiony z powodu niedyspozycji zdrowotnej reprezentującego ją w niniejszym postępowaniu sądowym pełnomocnika w dniach od 26 sierpnia 2013 r. do 30 sierpnia 2013 r. Wnioskodawczyni wskazywała, że ustanowiony przez nią pełnomocnik po upływie ww. okresu wykonywał dodatkowe badania medyczne związane z jego chorobą. W tym samym czasie do szpitala z ostrym zapaleniem płuc trafiła bliska mu osoba. Niedotrzymanie przedmiotowych terminów było niezależne zarówno od skarżącej, jak i ustanowionego przez nią pełnomocnika.
Do powyższego wniosku dołączono zaświadczenie lekarskie z dnia 5 września 2013 r., z którego wynika, że pełnomocnik skarżącej był niezdolny do czynności zawodowych w okresie od dnia 26 sierpnia 2013 r. do dnia 30 sierpnia 2013 r. oraz kartę informacyjną leczenia szpitalnego H. J., z której wynika, że przebywała ona w Szpitalu Powiatowym w N. w dniach od [...] września 2013 r. do [...] września 2013 r.
Odrzucając ww. wniosek Sąd Wojewódzki wskazywał, że został on złożony po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a."
W uzasadnieniu postanowienia wskazywano, że skoro podstawę uchybienia terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi stanowiła niedyspozycja zdrowotna ustanowionego przez skarżącą pełnomocnika w dniach 26-30 sierpnia 2013 r., to siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do dokonania powyższych czynności rozpoczął bieg po upływie tego okresu.
Zdaniem Sądu Wojewódzkiego, okoliczności powołane przez stronę w dalszej kolejności, tj. wykonywanie przez ustanowionego przez nią pełnomocnika dodatkowych badań lekarskich oraz pobyt w szpitalu osoby mu najbliższej, nie mogły natomiast stanowić o dalszym trwaniu przyczyny uchybienia przedmiotowych terminów. Konieczność wykonywania badań lekarskich nie została bowiem przez stronę w żaden sposób potwierdzona. Z kolei pobyt w szpitalu H. J. miał miejsce dopiero od dnia [... września 2013 r., a więc przeszło dwa tygodnie po ustaniu niedyspozycji zdrowotnej pełnomocnika strony. Skarżąca - w ocenie Sądu Wojewódzkiego - nie wyjaśniła też, w jaki sposób te okoliczności mogły całkowicie uniemożliwić ustanowionemu przez nią pełnomocnikowi wykonywanie czynności zawodowych.