Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński po rozpoznaniu w dniu 6 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 630/11 zawieszające postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Z. K. i J. K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z dnia 9 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 630/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi Z. K. i J. K. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postępowanie w przedmiocie kontroli legalności decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2011 roku, nr [...], w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, sygn. akt: II SA/Rz 630/11 nie może się toczyć do czasu prawomocnego rozpatrzenia przez WSA w Rzeszowie skargi na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości, sygn. akt: II SA/Rz 463/11. Treść rozstrzygnięcia, jakie zapadnie w przedmiotowej sprawie jest bowiem uzależniona od treści rozstrzygnięcia w sprawie o wywłaszczenie nieruchomości. Od tego czy w obrocie prawnym pozostanie czy też zostanie z niego wyeliminowana decyzja w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył J. K., zarzucając Sądowi Instancji naruszenie art. 125 § 1 p.p.s.a. poprzez stwierdzenie, iż w realiach niniejszej sprawy zachodzą przesłanki uzasadniające zawieszenie postępowania. Jak wskazano, postępowanie wywłaszczeniowe jak i dotyczące pozwolenia na wejście na grunt jest od siebie niezależne. Rozstrzygnięcie kwestii prawa własności, czy wywłaszczenie będzie skuteczne oraz jaka kwota odszkodowania jest skarżącemu należna jest kwestią zupełnie oddzielną od sprawy wejścia na grunt.
Co prawda skarżący ma pełną świadomość, iż w momencie rozstrzygnięcia sprawy wywłaszczenia nieruchomości zmieni się zakres podmiotowy w niniejszej sprawie, to jednak w chwili obecnej zarówno skarżący jak i wnioskodawca mają pełne prawo żądania rozstrzygnięcia sprawy.
Dodatkowo zważyć należy, iż postępowania powyższe są od siebie niezależne bowiem czym innym jest prawo wejścia a czym innym prawo własności. O ile zatem toczące się postępowanie wywłaszczeniowe będzie miało wpływ na treść wyroku w niniejszej sprawie, to jednak w sposób bezpośredni nie oddziałuje w chwili obecnej. Wszak jego rozstrzygnięcie może w przyszłości wpłynąć na to postępowanie, sądząc jednak z obecnego wyniku postępowania w sprawie o wywłaszczenie, czas gdy to się stanie, w żaden sposób nie można określić jako bliski i bezpośredni.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2012 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w okolicznościach rozpatrywanej sprawy, trafna była ocena Sądu I instancji, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku sprawy o sygn. akt II SA/Rz 463/11. Kontrola legalności decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości, sygn. akt: II SA/Rz 463/11 może skutkować koniecznością wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości, sygn. akt: II SA/Rz 630/11.
Powyższe oznacza, że prawomocne rozstrzygnięcie w sprawie o sygn. II SA/Rz 463/11, będzie miało wpływ na kontrolę legalności zaskarżonej w niniejszej sprawie decyzji.
W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 184 w związku art. 197 § 2 p.p.s.a., zażalenie należało oddalić.