Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 21 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 241/14 o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 14 maja 2015 r. IV SAB/Wr 241/14 w sprawie ze skargi Z. R. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu w przedmiocie weryfikacji postanowienia z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] postanawia uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 241/14 oddalił skargę Z. R. na przewlekłość postępowania Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. w przedmiocie weryfikacji postanowienia z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...].
Z. R. (dalej skarżący) dnia 14 maja 2015 r. wniósł osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismo, w którym zwrócił się o doręczenie mu odpisu orzeczeń, wraz z uzasadnieniem, wydanych w dniu 14 maja 2015 r. w pięciu wskazanych sprawach - IV SA/Wr 940/14, IV SA/Wr 941/14, IV SAB/Wr 168/14, IV SAB/Wr 241/14 oraz IV SA/Wr 731/14.
Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu pismem dnia 15 maja 2015 r. sygn. akt IV SA/Wr 940/14 w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wr 241/14 poinformował skarżącego o obowiązku składania ewentualnych wniosków procesowych, w tym wniosku o sporządzenie uzasadnienia, odrębnym pismem, opatrzonym własnoręcznym podpisem strony do każdej sprawy, bowiem tylko w takim przypadku będzie im można nadać stosowny bieg. Powyższe pismo, doręczone skarżącemu w dniu 30 maja 2015 r., włączono również do akt sprawy IV SA/Wr 940/14, zaś wniosek strony o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia włączono wyłącznie do sprawy o sygn. akt IV SA/Wr 940/14, tj. sprawy, której sygnatura została wskazana przez skarżącego jako pierwsza.
Skarżący dnia 1 czerwca 2015 r. zgodnie z ww. pouczeniem, złożył osobiście wniosek o doręczenie odpisu orzeczenia, wraz z uzasadnieniem, wydanego w niniejszej sprawie.
Postanowieniem z dnia 25 czerwca 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 241/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odmówił sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wr 241/14 (k. 54, 55, 56, 57, 61, 63-64 akt IV SAB/Wr 241/14).
W uzasadnieniu postanowienia wskazał, że stosownie do art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym (art. 141 § 3 ppsa). Sąd I instancji stwierdził, że z akt sprawy wynika, że skarżący wraz z zawiadomieniem o wyznaczeniu terminu rozprawy, które zostało mu doręczone dnia 30 kwietnia 2015 r., otrzymał jednocześnie pouczenie o tym, że pisemne uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku, a zgłoszenie wniosku po upływie tego terminu jest czynnością bezskuteczną. Wyrok w niniejszej sprawie został ogłoszony w dniu 14 maja 2015 r., natomiast wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku skarżący złożył osobiście w dniu 1 czerwca 2014 r. Powyższe oznacza, że wniosek o sporządzenie uzasadnienia, jako spóźniony, nie może wywołać zamierzonego skutku procesowego.
Zażalenia na powyższe postanowienie wywiódł Z. R. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie z zajętego przez Sąd I instancji stanowiska i wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia (k. 71 akt IV SAB/Wr 241/14).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Stanowisko Sądu I instancji nie znajduje odzwierciedlenia w przepisach ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarżący złożył bowiem do Sądu pismo, w którym zwrócił się o sporządzenie uzasadnienia orzeczeń w pięciu sprawach, które oznaczył, poprzez wskazanie ich sygnatur. Wniosek ten został złożony w ustawowym terminie i skarżący wyraźnie określił, co jest jego przedmiotem oraz wskazał sprawy, w których sporządzenia uzasadnienia orzeczeń się domaga. Sąd I instancji powinien był zatem dołączyć odpis wniosku skarżącego z dnia 14 maja 2015 r. do wskazanych przez niego spraw, a następnie nadać tym wnioskom stosowny bieg. W przypadku uznania natomiast, że wniosek w niniejszej sprawie nie zawierał podpisu, powinien był wezwać skarżącego w tej właśnie sprawie, na podstawie art. 49 § 1 ppsa, do usunięcia braku formalnego wniosku w terminie 7 dni pod rygorem jego pozostawienia bez rozpoznania, czego jednak nie uczynił, wystosowując do skarżącego jedynie pismo informujące i to wyłącznie w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 940/14, decydując za stronę, w której sprawie wniosła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku i naruszając tym samym jej prawo do ewentualnego wniesienia skargi kasacyjnej.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.