Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P., A. P., W. P., K. P., R. D., A. M., K. B.-S. i B. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2017 roku sygn. akt IV SA/Wa 3195/16 odrzucające skargę J. P., A. P., W. P., K. P., R. D., A. M., K. B.-S. i B. B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2016 roku nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 8 lutego 2017 roku sygn. akt IV SA/Wa 3195/16 wydanym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 roku, poz. 718 ze zm., dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę J. P., A. P., W. P., K. P., R. D., A. M., K. B.-S. i B. B. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2016 roku nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji z uwagi na nieuzupełnienie, pomimo wezwania, braków formalnych skargi w zakreślonym terminie.
Zażalenie na to postanowienie złożyli skarżący, zarzucając mu naruszenie przepisów postępowania mających istotny wpływ na wynik sprawy i treść rozstrzygnięcia, tj. art. 58 § 1 pkt 3 w związku z art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie, a w konsekwencji bezzasadne odrzucenie skargi wobec nieuzupełnienia braków w terminie w sytuacji, gdy pełnomocnik skarżących nie został skutecznie wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi albowiem nie zostało mu udostępnione przez doręczyciela zawiadomienie o złożeniu niedoręczonego pisma w placówce pocztowej, a także art. 73 § 4 p.p.s.a. poprzez niewłaściwe przyjęcie przez sąd domniemania doręczenia pełnomocnikowi przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi w dniu 13 stycznia 2017 roku w sposób zastępczy w sytuacji, gdy pełnomocnikowi nie pozostawiono w skrzynce pocztowej zawiadomienia o możliwości odbioru pisma w placówce pocztowej (zarówno zawiadomienia z dnia 30 grudnia 2016 roku, jak i zawiadomienia powtórnego z dnia 9 stycznia 2017 roku). W oparciu o tak sformułowane zarzuty wniesiono o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
W uzasadnieniu zażalenia podniesiono, że w skrzynce pocztowej przyporządkowanej dla lokalu nr [...] przy Al. R. [...] w W. (adres do korespondencji poprzedniego pełnomocnika skarżących) nie zostały złożone zawiadomienia (ani pierwsze, ani powtórne) o złożeniu w placówce pocztowej przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków skargi. Na poparcie tych okoliczności przedłożono potwierdzenie złożenia reklamacji w Urzędzie Pocztowym W. [...] oraz oświadczenie pracownika kancelarii poprzedniego pełnomocnika skarżących, że w pierwszej połowie stycznia 2017 roku kancelaria funkcjonowała normalnie, a korespondencja była odbierana na bieżąco, zatem gdyby awizo zostało pozostawione w skrzynce, to na pewno przesyłka zostałaby odebrana.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 46 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 roku, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 57 § 1 cytowanej ustawy skarga powinna m. in. czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.