Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 października 2019 r. sygn. akt II SA/Wa 2177/19 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 31 października 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 2177/19 odrzucił skargę T. K. (dalej: "skarżący") na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lipca 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów.
W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący pismem z 19 sierpnia 2019 r. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lipca 2019 r.
Na podstawie zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z 26 września 2019 r., pismem z 30 września 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie numeru PESEL, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone dorosłemu domownikowi 3 października 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie z uwagi, iż skarżący w przewidzianym ustawowo terminie, który upływał 10 października 2019 r., nie usunął braków formalnych skargi, odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej jako "p.p.s.a.").
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał, że na pierwsze wezwanie Sądu z 2 września 2019 r., sygn. akt II SAB/Wa 574/19 nadesłał brakujący PESEL przy piśmie z 6 września 2019 r. Numer PESEL przesłał także przy piśmie z 3 października 2019 r. w odpowiedzi na wezwanie Sądu z 30 września 2019 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Wa 2177/19.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, zaś zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Wymóg ten został wprowadzony w art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2019, poz. 934 ze zm.). Wszedł w życie 31 maja 2019 r. (art. 8 tej ustawy).
Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.
W rozpoznawanej sprawie nie jest przedmiotem sporu, że skarżący w skardze nie podał swojego numeru PESEL, dlatego też za zasadne należy uznać wezwanie go do jego nadesłania, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie Sądu zostało doręczone dorosłemu domownikowi 3 października 2019 r. Tym samym termin do uzupełnienia ww. braku formalnego skargi upłynął 10 października 2019 r.
Z akt sprawy wynika, że w odpowiedzi na ww. wezwanie Sądu skarżący, w piśmie z 3 października 2019 r. (nadanym 7 października 2019 r.), poinformował, że brakujący numer PESEL nadesłał już w piśmie z 10 września 2019 r., w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 574/19. Jednocześnie w piśmie tym wskazał swój numer PESEL.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego mając powyższe okoliczności na uwadze, uznać należy, że skarżący uzupełnił brak formalny w terminie. Skarżący bowiem 7 października 2019 r., tj. w terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi, nadesłał brakujący numer PESEL.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w sentencji.