Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 grudnia 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 876/07 o odmowie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 17 października 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 876/07 wydanego w sprawie ze skargi R. D. na decyzję Wojewody W.-M. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego postanawia oddalić zażalenie
UZSASDNIENIE
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 17 października 2007 r., sygn. akt II SA/Ol 876/07, oddalił skargę R. D. na decyzję Wojewody W.-M. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie statusu bezrobotnego.
W dniu 25 października 2007 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia w/w wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 5 listopada 2007 r. odmówił sporządzenia uzasadnienia w/w wyroku wskazując, że wniosek o jego sporządzenie został złożony z uchybieniem siedmiodniowego terminu do dokonania tej czynności.
W dniu 7 grudnia 2007 r. skarżąca wniosła o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wskazując, że nie wiedziała, iż soboty i niedziele wliczają się do biegu terminu do dokonania tej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 14 grudnia 2007 r., na podstawie art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), odmówił przywrócenia terminu do wniesienia złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia. W uzasadnieniu w/w postanowienia wskazał, że przekonanie skarżącej o tym, że sobota i niedziela przerwała bieg siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia nie znajduje uzasadnienia w obowiązujących przepisach prawa. Dodatkowo, stwierdził, że w zawiadomieniu o rozprawie, które otrzymała skarżąca zawarte było pouczenie o terminie do złożenia przedmiotowego wniosku w ciągu 7 dni, a nie 7 dni roboczych. W ocenie Sądu pierwszej instancji, błędne zrozumienie pouczenia nie może być przesłanką przywrócenia terminu.
R. D. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie podnosząc, iż uchybienie terminu było spowodowane jej niewiedzą i nieznajomością przepisów prawa.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona uchybiła terminowi, jego przywrócenie możliwe jest jedynie wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło bez winy strony. W judykaturze już od dawna przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, w sposób uwzględniający obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy i przy braniu pod uwagę także uchybień spowodowanych nawet lekkim niedbalstwem.
Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem przywrócenie terminu może mieć miejsce wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku.
Z okoliczności przedmiotowej sprawy wynika, że Sąd pierwszej instancji prawidłowo pouczył skarżącą o sposobie i terminie wniesienia środka odwoławczego oraz o konieczności złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku, co jednoznacznie wynika z treści pouczenia zawartego w zawiadomieniu o rozprawie. Podkreślenia wymaga, iż trafnie zauważył Sąd pierwszej instancji, że w wezwaniu tym wyraźnie wskazano, iż termin do dokonania tej czynności wynosi siedem dni, nie zaś siedem dni roboczych. W tej sytuacji, skoro Sąd w sposób niebudzący wątpliwości poinformował skarżącą o powyższym, nie może stanowić usprawiedliwienia braku winy w uchybieniu terminu podnoszona w zażaleniu niewiedza, jak również nieznajomość prawa.
Tym samym, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 14 grudnia 2007 r. o odmowie przywrócenia R. D. terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego w sprawie jej skargi na decyzję Wojewody W.-M. z dnia [...] było prawidłowe.
Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w postanowieniu.