Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 21 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. K. i L. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 420/10 o oddaleniu wniosku o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi S. K. i L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lutego 2010 r., znak: [...] w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej postanawia: 1. odrzucić zażalenie; 2. zwrócić S. K. i L. K. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu od zażalenia.
Postanowieniem z dnia 18 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Kr 420/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił wniosek S. K. i L. K. o zawieszenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi S. K. i L. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lutego 2010 r. w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej.
W uzasadnieniu orzeczenia Sąd wskazał, iż w dniu 20 października 2010 r. skarżący reprezentowani przez radcę prawnego S. K. wnieśli o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia prowadzonego przed Sądem Okręgowym w Krakowie pod sygn. [...] procesu o wydanie orzeczenia zastępującego oświadczenie woli Gminy Miejskiej Kraków o przedłużeniu terminów rozpoczęcia i zakończenia budowy związanej z zagospodarowaniem oddanej w użytkowanie wieczyste na mocy umowy z dnia 18 września 1997 r. nieruchomości obejmującej działkę nr [...] obr. [...] (obecnie działka nr [...]). Zdaniem wnioskodawców wynik wskazanego postępowania może mieć wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem skargi do sądu.
Przytaczając treść art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270 ze zm.) dalej "p.p.s.a." Sąd wskazał, że rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania, jeśli orzeczenie, które zapadnie w tym drugim postępowaniu, będzie stanowić podstawę do rozstrzygnięcia w zawieszonym postępowaniu sądowoadministracyjnym. Regulacja powyższego przepisu dotyczy zatem kwestii prejudycjalnej, czyli sytuacji w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia, będzie miało wpływ na wynik innego postępowania. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz powinno mieć bezpośredni wpływ na wynik tego postępowania. Ścisły związek pomiędzy sprawą rozpoznawaną w postępowaniu przed sądem administracyjnym a kwestią będącą przedmiotem postępowania prejudycjalnego polega na tym, że rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego stanowi podstawę rozstrzygnięcia sprawy głównej.
Sąd stwierdził, iż w niniejszej sprawie rozstrzygniecie sprawy z powództwa skarżących prowadzonej prowadzonego przed Sądem Okręgowym w Krakowie nie stanowi zagadnienia wstępnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym we wskazanym wyżej rozumieniu. Nie można bowiem uznać, że jest niezbędne do stwierdzenia, czy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie w przedmiocie ustalenia dodatkowej opłaty rocznej odpowiada prawu, a tylko stwierdzenie takiej zależności uprawniałoby Sąd do zawieszenia postępowania.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyli S. K. i L. K., reprezentowani przez radcę prawnego, wnosząc o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi i instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny, zważył, co następuje:
Zgodnie z przyjętą w postępowaniu sądowoadministracyjnym regułą, wyrażoną w art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 p.p.s.a.