Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Związku Zawodowego - C. z siedzibą w O. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 grudnia 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 733/17 o odrzuceniu skargi kasacyjnej Związku Zawodowego - C. z siedzibą w O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 października 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 733/17 o odrzuceniu skargi R. S. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie propozycji zatrudnienia postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z 22 grudnia 2017 r., III SA/Gd 733/17, odrzucił skargę kasacyjną Związku Zawodowego - C. z siedzibą w O. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 20 października 2017 r., III SA/Gd 733/17, odrzucającego skargę R. S. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z [...] maja 2017 r. w przedmiocie propozycji zatrudnienia. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej jako: "p.p.s.a.") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z kolei stosownie do art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie, jak wynika z akt sprawy, skarga kasacyjna została wniesiona po upływie 30 - dniowego terminu określonego w art. 177 § 1 p.p.s.a. Wobec doręczenia uczestnikowi postępowania odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi 2 listopada 2017 r. ostatnim dniem na wniesienie skargi kasacyjnej był dzień 4 grudnia 2017 r. (poniedziałek). Skarga kasacyjna została tymczasem wniesiona 5 grudnia 2017 r. a zatem po upływie wyżej wskazanego terminu. Wraz ze skargą kasacyjną nie został złożony wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł uczestnik postępowania - Związek Zawodowy C. z siedzibą w O., zaskarżając je w całości, wnosząc o jego zmianę ewentualnie uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. Zaskarżonemu orzeczeniu zarzucono naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj.:
1. art. 67 § 2 p.p.s.a. polegające na przyjęciu, że postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało skutecznie doręczone stronie skarżącej 2 listopada 2017 r. (a nie 6 listopada 2017 r. kiedy to postanowienie wpłynęło faktycznie do strony skarżącej), podczas gdy postanowienie wraz z uzasadnieniem zostało odebrane 2 listopada 2017 r. przez pracownika organu administracji publicznej, tj. pracownika działającego z upoważnienia Naczelnika O. Urzędu Celno-Skarbowego (a nie Związku Zawodowego), a zgodnie z ww. przepisem "Pisma w postępowaniu sądowym lub orzeczenia dla osoby prawnej, jak również dla jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, doręcza się organowi uprawnionemu do reprezentowania ich przed sądem lub do rąk pracownika upoważnionego do odbioru pism", co w konsekwencji skutkowało bezpodstawnym odrzuceniem skargi kasacyjnej wniesionej w terminie;
2. art. 72 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie, że doręczenie postanowienia wraz uzasadnieniem osobie działającej z upoważnienia organu administracji publicznej mającego z istoty sprzeczne interesy (z uwagi na spór sądowoadministracyjny Związku Zawodowego C. z organami Krajowej Administracji Skarbowej) jest skuteczne i wywołuje skutki prawne dla strony skarżącej, podczas gdy sprzeczność interesów w oczywisty sposób wyklucza możliwość zastosowania doręczenia zastępczego, co w konsekwencji doprowadziło do bezpodstawnego odrzucenia skargi kasacyjnej wniesionej w terminie;