Dnia 28 lutego 2020 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2020 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. C., E. P., L.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 września 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2956/18 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. C., E. P., L. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 maja 2019 r. oddalającego skargę A. W., M. W., M. C., E. P., L. M., N.S. i G. G. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z 13 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną M. C., E. P. i L. M., od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 21 maja 2019 r. oddalającego skargę A. W., M. W., M. C., E. P., L.M., N. S. i G. G. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] 2018 r. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że skarżący kasacyjnie nie uzupełnili braków formalnych wniesionej skargi kasacyjnej tj. nie podali numeru PESEL.
W zażaleniu na powyższe postanowienie pełnomocnik M. C., E.P. i L. M. wskazał, że nie otrzymał wezwania do uzupełnienia braku formalnego wniesionej skargi kasacyjnej, brak było również w skrzynce pocztowej zawiadomienia o możliwości odbioru przesyłki na poczcie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Elementy składowe skargi kasacyjnej zostały określone w art. 176 p.p.s.a. W myśl § 2 skarga kasacyjna, poza wymaganiami o których mowa w § 1 powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie i zrzeczeniu się rozprawy. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo strony - w przypadku gdy jest pierwszym pismem w sprawie - powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Zgodnie zaś z art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. W myśl art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.
W rozpoznawanej sprawie wniesiona przez M. C., E. P. i L. M. skarga kasacyjna obarczona była brakiem w postaci wskazania numerów PESEL skarżących kasacyjnie. Wobec tego Sąd I instancji wezwał pełnomocnika skarżących kasacyjnie do uzupełnienia dostrzeżonych braków formalnych. Powyższe wezwanie zostało wysłane na wskazany przez pełnomocnika adres kancelarii adwokackiej. Niepodjętą w terminie przesyłkę zwrócono do Sądu 7 sierpnia 2019 r. Na kopercie odnotowano, że przesyłka była awizowana w dniach: 22 i 30 lipca 2019 r. Zawiadomienie zaś o możliwości jej podjęcia pozostawiono w oddawczej skrzynce pocztowej. Z akt też nie wynika, by kierowane przez adwokata do Poczty Polskiej pisma o wyjaśnienie sprawy niedoręczenia przesyłki spotkały się z uznaniem odpowiedzialności operatora za niewłaściwe doręczenie przesyłki lub potwierdzeniem wystąpienia nieprawidłowości w tym zakresie.
Wobec braku obalenia domniemania prawidłowości doręczenia przesyłki, przy jednoczesnym ustaleniu, że skarżący nie uzupełnili przywołanego braku formalnego skargi kasacyjnej, nie sposób uznać, że nie zachodziły w sprawie podstawy do odrzucenia skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a.
Mając na uwadze wymienione wyżej okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.