Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. akt II SA/Kr 1054/06 o zwrocie kwoty 100 zł w sprawie ze skargi Z. T. na decyzję Wojewody M. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonych nieruchomości postanawia: postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie
W dniu 13 sierpnia 2007 r. skarżący Z. T. złożył wniosek o wycofanie skargi z dnia 31 sierpnia 2006 r. wniesionej na decyzję Wojewody M. z dnia [...], w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonych nieruchomości.
Postanowieniem z dnia 29 października 2007 r. na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie umorzył postępowanie sądowe ze skargi Z. T..
W dniu 31 października 2007 r. Z. T. zwrócił się o dokonanie na jego rzecz zwrotu uiszczonego wpis sądowego w pełnej wysokości.
Postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie orzekł o zwrocie kwoty 100 zł, czyli połowy wpisu od skargi uiszczonego w kwocie 200 zł, gdyż stwierdził, iż skarżący cofnął skargę już po otrzymaniu odpowiedzi na skargę od organu. W związku z tym Sąd uznał, iż zachodzi sytuacja ujęta w art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył Z. T., wnosząc o jego uchylenie, podnosząc że Sąd ma obowiązek zwrócić z urzędu stronie cały uiszczony wpis, gdy strona cofa skargę skierowaną do Sądu od razu, za pośrednictwem organu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 lit a p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Stosownie natomiast do art. 232 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Sąd zwraca z urzędu stronie połowę wpisu od pisma cofniętego przez rozpoczęciem posiedzenia, na które sprawa została skierowana.
W orzecznictwie sądów administracyjnych powstałym na tle powyższych przepisów prezentowany jest pogląd, który należy podzielić, iż w sytuacji, gdy skarga jest wnoszona za pośrednictwem organu, zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. i nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi i skarga została następnie cofnięta - zastosowanie znajduje przepis art. 232 § 1 pkt 1 lit a p.p.s.a, a więc wpis podlega zwrotowi w całości (por. postan. NSA z 8.09.2006, II FZ 488/06).
Sytuacja powyższa miała miejsce w sprawie niniejszej. Jak bowiem wynika z akt sądowych, skarga została wniesiona za pośrednictwem organu - Wojewody M. - złożona osobiście przez skarżącego w kancelarii urzędu w dniu 31 sierpnia 2006 r. a następnie przesłana przy piśmie z dnia 26 września 2006 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy. W takim więc przypadku Sąd orzekając o zwrocie wpisu z powodu wycofania skargi powinien był orzec o zwrocie całości wpisu na podstawie powołanego wyżej art. 232 § 1 pkt 1 lit a p.p.s.a. a nie tak jak uczynił w zaskarżonym postanowieniu zwrocie jedynie połowy wpisu. Z powyższego względu zaskarżone postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 listopada 2007 r. podlega uchyleniu jako wydane z naruszeniem przepisów postępowania.
Mając powyższe na uwadze Sąd na zasadzie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił jak w sentencji.