Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. R. i Z.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1785/17 odrzucające skargę M. R. i Z. R. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia oddalić zażalenie
Postanowieniem z 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1785/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. R. i Z. R. (dalej skarżący) na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] kwietnia 2017 r., znak [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, iż skarżący wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] kwietnia 2017 roku w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość położoną w gminie K., obręb P., oznaczoną jako działka nr [...] o pow. [...] ha, przejętą z mocy prawa na rzecz Województwa Mazowieckiego, przeznaczoną pod rozbudowę drogi wojewódzkiej nr [...] relacji W. oraz zobowiązania Zarządu Województwa Mazowieckiego do wypłaty odszkodowania jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stanie się ostateczna.
Zarządzeniem z 14 lipca 2017 r. profesjonalny pełnomocnik skarżących - radca prawny został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie do Sądu oryginałów bądź poświadczonych za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictw uprawniających do występowania w imieniu skarżących przed sądami administracyjnymi bądź wojewódzkim sądem administracyjnym, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Odpis zarządzenia z 14 lipca 2017r. został doręczony pełnomocnikowi skarżących 26 lipca 2017r.
2 sierpnia 2017r. pełnomocnik skarżących wniósł o wydłużenie terminy do złożenia oryginałów pełnomocnictw do 11 sierpnia 2017r. z uwagi na okres urlopowy.
Sąd powołując się na art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369) dalej "P.p.s.a." w zw. z art. 83 § 3 P.p.s.a. w zw. 34 P.p.s.a. w zw. z 37 § 1 P.p.s.a. i art. 46 § 3 P.p.s.a. wskazał, że pełnomocnik może skutecznie zastępować swego mocodawcę w sprawie sądowoadministracyjnej, jeżeli ten udzielił mu pełnomocnictwa do działania przed sądem administracyjnym i zarazem dokument pełnomocnictwa dołączony został do akt sprawy sądowoadministracyjnej przy podejmowaniu pierwszej czynności procesowej.
Sąd podniósł, że ze znajdujących się w aktach administracyjnych zwrotnych potwierdzeń odbioru wynika, że zaskarżona decyzja z [...] kwietnia 2017 r. została doręczona skarżącym 2 maja 2017 roku i zawierała prawidłowe pouczenie o dopuszczalności, sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Trzydziestodniowy termin przewidziany na zaskarżenie powyższej decyzji upłynął 1 czerwca 2017 r.. Wniesienie skargi w przedmiotowej sprawie 5 czerwca 2017 r. (data stempla pocztowego) miało miejsce z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. i obligowało Sąd do odrzucenia skargi.
Sąd podkreślił, że ponadto w niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących nie uczynił zadość wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych skargi, albowiem nie przedłożył w zakreślonym terminie pełnomocnictw w oryginale ani uwierzytelnionych odpisów udzielonych mu pełnomocnictw. Sąd wskazał, że stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, Przewodniczący wzywa stronę do ich uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, wynikającym z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Termin do uzupełnienia braków formalnych jest terminem ustawowym, który nie może ulec ani przedłużeniu, ani skróceniu, a czynność podjęta w postępowaniu przez stronę, po jego upływie, jest bezskuteczna, o czym stanowi art. 85 P.p.s.a.