Zażalenie na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie ustalenia odszkodowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa za zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie z dnia 19 stycznia 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 1600/15 wzywające do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2015 r., IV SA/Wa 1600/15 w sprawie ze skargi Wójta Gminy W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie strona 1/2

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2015 r., IV SA/Wa 1600/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględnił skargę Wójta Gminy W. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania.

Od tego wyroku Minister wniósł skargę kasacyjną. Uiścił wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 100 zł.

Zarządzeniem z 19 stycznia 2016 r. Przewodniczący Wydziału IV w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie wezwał Ministra do uzupełnienia wpisu o kwotę 2166 zł, stosownie do § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

Od tego zarządzenia Minister złożył zażalenie, wnosząc o jego uchylenie. Zarzucił naruszenie:

1. art. 231 zdanie pierwsze p.p.s.a. poprzez niewłaściwe jego zastosowanie, w sytuacji gdy przedmiotem zaskarżenia nie była należność pieniężna;

2. art. 231 zdanie ostatnie p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie, w sytuacji, gdy skarga kasacyjna dotyczyła decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym, które nie obejmowało należności pieniężnej;

3. § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze. zm.), poprzez jego zastosowanie i ustalenie wysokości wpisu na kwotę 2.266,00 zł, w sytuacji gdy zaskarżony akt nie obejmował należności pieniężnej oraz

4. § 3 w zw. z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie w sytuacji gdy skarga kasacyjna dotyczyła decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym, które nie obejmowało należności pieniężnej;

5. art. 231 zd. 1 w zw. z art. 215 § 1 i art. 216 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, iż wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi cala kwota odszkodowania nie zaś ta jego część, która została zakwestionowana w skardze.

Wskazał, że przez należność pieniężną rozumieć należy obowiązkową daninę publiczną wynikającą z przepisu prawa, która objęta została zaskarżonym aktem, przy czym z przepisu prawa wynikać musi obowiązek jej zapłaty. Taka sytuacja nie zachodzi w sprawie. W sprawach odszkodowawczych za nieruchomości przejęte pod budowę dróg publicznych obowiązek przyznania odszkodowania powstał na skutek wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej, a więc decyzja odszkodowawcza nie kreuje należności pieniężnej, a jedynie ustala wysokość świadczenia należnego byłemu właścicielowi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie.

Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 p.p.s.a). Pisma, o których mowa w tym przepisie, to w myśl art. 230 § 2 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Stosownie do delegacji ustawowej zawartej w art. 233 p.p.s.a. wysokość oraz szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).

Strona 1/2