Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia L. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 3/13 oddalające wniosek L. B. o wyłączenie sędziego NSA Anny Orłowskiej oraz sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku: sędziego Elżbiety Kowalik - Grzanki i sędziego Jolanty Sudoł od rozpoznania sprawy w sprawie ze skargi L. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] listopada 2012 r., nr [...] w przedmiocie dodatku mieszkaniowego postanawia: oddalić zażalenie.
L. B. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] wydaną w sprawie dodatku mieszkaniowego.
W piśmie procesowym z dnia 28 stycznia 2013 r. skarżąca wniosła o wyłączenie ze sprawy sędziów: Jolanty Sudoł, Anny Orłowskiej, Elżbiety Kowalik-Grzanki oraz pociągnięcie ich do odpowiedzialności dyscyplinarnej. Zdaniem skarżącej uzasadnioną wątpliwość, co do bezstronności i prawości wymienionych sędziów wywołują ich podpisy pod wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 września 2012 r. sygn. akt III SA/Gd 389/12. W szczególności nieprawidłowe jest wyrażone tam stanowisko odnoście treści art. 6 ust. 1 w zw. z art. 6 ust. 2 i art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. akt III SA/Gd 3/13, oddalił wniosek skarżącej stwierdzając, że we wniosku o wyłączenie wskazanych wyżej sędziów nie wskazała jakichkolwiek przesłanek określonych w art. 18 § 1 lub 19 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.).
Odnośnie powoływanego przez skarżącą wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 września 2012 r., sygn. akt III SA/Gd 389/12, Sąd podkreślił, że został on wydany w innej sprawie, zaś skarżąca nie była stroną postępowania, w którym ten wyrok zapadł.
Na to postanowienie skarżąca złożyła obszerne zażalenie z którego wynika, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
zgodnie z art. 18 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sędzia jest wyłączony z mocy samej ustawy w sprawach:
1) w których jest stroną lub pozostaje z jedną z nich w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa lub obowiązki;
2) swojego małżonka, krewnych lub powinowatych w linii prostej, krewnych bocznych do drugiego stopnia;
3) osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli;
4) w których był lub jest jeszcze pełnomocnikiem jednej ze stron;
5) w których świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiekolwiek inne usługi związane ze sprawą;
6) w których brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia, jak też w sprawach o ważność aktu prawnego z jego udziałem sporządzonego lub przez niego rozpoznanego oraz w sprawach, w których występował jako prokurator;
6a) dotyczących skargi na decyzję albo postanowienie, jeżeli w prowadzonym wcześniej postępowaniu w sprawie brał udział w wydaniu wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie;
7) w których brał udział w rozstrzyganiu sprawy w organach administracji publicznej.
Niezależnie jednak od przyczyn wymienionych powyżej, sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli między nim a jedną ze stron lub jej przedstawicielem zachodzi stosunek osobisty tego rodzaju, że mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego, o czym stanowi art. 19 wskazanej ustawy.