Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. Ł., J. R., J. K. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 839/15 o wstrzymaniu wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Gminy Jastków na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia: oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 22 października 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 839/15 po rozpoznaniu wniosku Gminy Jastków o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] w przedmiocie reformy rolnej, w oparciu o art. 61 § 3 i 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) wstrzymał jej wykonanie.
W uzasadnieniu Sąd I instancji mając na uwadze przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji określone w art. 61 § 3 P.p.s.a. wskazał, że z analizy całokształtu okoliczności sprawy wynika, iż skarżący w złożonym przez siebie wniosku o wstrzymanie wykonania kwestionowanej decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sposób wystarczający wykazał istnienie przesłanek przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd zauważył, że co prawda decyzja o stwierdzeniu, że wskazana nieruchomość nie podpadała pod działanie przepisów art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN z dnia 6 wrzenia 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej zalicza się do aktów o charakterze deklaratoryjnym, które co do zasady nie podlegają wykonaniu, jednakże nie można pominąć następstw prawnych powstałych w wyniku wydania takiego aktu. Zdaniem Sądu stwierdzenie, że oznaczone nieruchomości nie podpadały pod działanie przepisu art. 2 ust. 1 lit. e) dekretu PKWN, wywołuje skutek prawno-rzeczowy prowadzący do wykreślenia podmiotu publicznoprawnego z księgi wieczystej (o ile był on ujawniony). W konsekwencji powyższego spadkobiercy dawnych właścicieli będą mogli podjąć działania zmierzające do realizacji przysługujących im praw np. działania zmierzające do zbycia nieruchomości czy jej obciążenia. To zaś oznacza, że istnieje realna możliwość spowodowania nieodwracalnych skutków prawnych oraz wyrządzenia znacznej szkody. Organ administracyjny działający w granicach swojej właściwości i kompetencji nie będzie miał przy tym żadnych możliwości prawnych zniweczenia skutków cywilnoprawnych, które mogą powstać w wyniku np. zawartej umowy sprzedaży. Sąd uznał, że powołane we wniosku okoliczności stanowią zatem przesłankę pozytywną do jego uwzględnienia i wstrzymania wykonania decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2015 r.
W dniu 27 października 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok w niniejszej sprawie, którym oddalił skargę Gminy Jastków. Odpis wyroku z uzasadnieniem przesłano pełnomocnikowi skarżącej w dniu [...] listopada 2015 r., które odebrano [...] grudnia 2015 r. Termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 4 stycznia 2016 r. Z informacji przekazanej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Wydział I wynika, że skarga kasacyjna Gminy Jastków została złożona w dniu 30 grudnia 2015 r. (data stempla pocztowego).
W dniu [...] października 2015 r. zażalenie na powyższe postanowienie złożyli uczestnicy postępowania M. Ł., J. R., J. K. reprezentowani przez radcę prawnego J. B., zaskarżając je w całości. Wnieśli o jego uchylenie i oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, a także o zasądzenie kosztów postępowania.