Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2015 r., sygn. akt IV SA/Wr 111/15 oddalające wniosek o wyłączenie sędziego WSA Lidii Serwiniowskiej, sędziego NSA Mirosławy Rozbickiej-Ostrowskiej, sędziego NSA Tadeusza Kuczyńskiego, sędziego NSA Jolanty Sikorskiej, sędziego WSA Wandy Wiatkowskiej-Ilków, sędziego NSA Henryka Ożoga, sędziego WSA Alojzego Wyszkowskiego, sędziego NSA Julii Szczygielskiej od orzekania w sprawie ze skargi M. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 10 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Wałbrzychu oddalił wniosek M. D. o wyłączenie sędziego WSA Lidii Serwiniowskiej, sędziego NSA Mirosławy Rozbickiej-Ostrowskiej, sędziego NSA Tadeusza Kuczyńskiego, sędziego NSA Jolanty Sikorskiej, sędziego WSA Wandy Wiatkowskiej-Ilków, sędziego NSA Henryka Ożoga, sędziego WSA Alojzego Wyszkowskiego, sędziego NSA Julii Szczygielskiej od rozpoznania sprawy z jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że w piśmie z dnia 13 października 2015 r. skarżący zawarł wniosek o wyłączenie ww. sędziów zarzucając im "faworyzowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W." w swoich sprawach przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu. Na dowód zasadności wniosku skarżący przywołał następujące sygn. akt: IV SA/Wr 221/14, IV SA/Wr 226/14, IV SA/Wr 662/14. Sąd uznał, że w niniejszej sprawie nie występują okoliczności mogące stanowić podstawę do wyłączenia sędziów wskazanych przez skarżącego od orzekania w sprawie. Nie dostrzegł istnienia przesłanek, o których mowa w art. 18 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a), stanowiących podstawę do wyłączenia z mocy ustawy. Odnosząc się do argumentu wskazanego przez skarżącego we wniosku o wyłączenie sędziów, Sąd doszedł do przekonania, że bezsprzecznie nie stanowi on przesłanki uzasadniającej ich wyłączenie. Jako przyczynę wyłączenia sędziów Wydziału IV, skarżący wskazał bowiem "faworyzowanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym we Wrocławiu". Nie złożył przy tym żadnych dowodów uprawdopodobniających przedstawioną okoliczność, która w jego ocenie stanowi podstawę do wyłączenia sędziów od orzekania w jego sprawie. Przywołał natomiast sygnatury trzech spraw, w których wniósł skargi do tutejszego Sądu, na trzy odrębne decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. tj. sygn. akt IV SA/Wr 221/14, sygn. akt IV SA/Wr 226/14 oraz sygn. akt IV Wr 662/14. W sprawach tych - jak ustalił Sąd - zapadły wyroki oddalające skargi skarżącego.
W ocenie Sądu, zarówno samo subiektywne przeświadczenie skarżącego co do tego, że sędziowie Wydziału IV tutejszego Sądu "faworyzują Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. " jak i okoliczność, że w przywołanych przez skarżącego sprawach zapadły wyroki oddalające jego skargi, nie stanowi i nie może stanowić przesłanki do żądania ich wyłączenia. Skarżący będąc niezadowolony z kierunku merytorycznych rozstrzygnięć zapadłych w jego sprawach o przywołanych we wniosku sygnaturach, mógł - poprzez wniesienie skarg kasacyjnych od tych orzeczeń - wszcząć ich instancyjną kontrolę.
W zażaleniu na powyższe postanowienie M. D. podniósł, że we wszystkich jego sprawach zawisłych przed WSA we Wrocławiu doszło do rażącego naruszenia prawa przed SKO w W. poprzez niezgodny z prawem skład Kolegium, czego nie uwzględnili sędziowie WSA we Wrocławiu orzekający w tych spawach. Nadto, zarzucił sędziom pobłażliwość w stosunku ustanowionych dla niego adwokatów z urzędu, których opinie o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie zostały sporządzone z zachowaniem zasad należytej staranności, o czym sędziowie WSA we Wrocławiu z własnej inicjatywy nie zawiadomili Okręgowej Rady Adwokackiej w W.