Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. i Z. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 stycznia 2008r. sygn. akt II SA/Łd 466/07 o odrzuceniu skargi kasacyjnej A. S. i Z. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 września 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 466/07 w sprawie ze skargi A. S. i Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 23 stycznia 2008r. sygn. akt II SA/Łd 466/07
W dniu 30 listopada 2007r.(data stempla pocztowego), pełnomocnik A. S. i Z. S., adwokat W. K., złożył skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 września 2007r., sygn. akt II SA/Łd 466/07.
W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału drugiego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 grudnia 2007r., wezwano adwokata W. K. do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie dodatkowo jednego egzemplarza odpisu skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.
W dniu 2 stycznia 2008r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik nadesłał brakujący odpis skargi kasacyjnej, jednak dotyczył on innej sprawy, w której reprezentował on inną stronę - J. M..
Postanowieniem z dnia 23 stycznia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę kasacyjną A. S. i Z. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 września 2007 r., sygn. akt II SA/Łd 466/07 w sprawie ze skargi A. S. i Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]., nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
Na to postanowienie pełnomocnik A. S. i Z. S., adwokat W. K., złożył zażalenie, w którym podniósł, że przez omyłkę pracownika sekretariatu, pomylone zostały załączniki do pisma przewodniego, w związku z czym, w ocenie pełnomocnika, Sad powinien go wezwać do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia 2 stycznia 2008r.
Poddano również w wątpliwość zasadność wezwania o złożenie dodatkowo jednego odpisu skargi kasacyjnej, bowiem, jak wskazał adwokat, Gmina Ł. nie powinna być uznana za stronę niniejszym postępowaniu.
Naczelny Sąd administracyjny zważył, co następuje:
zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Dz. U. Nr 153, poz. 1270), do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Takim pismem jest niewątpliwie skarga kasacyjna, której odpisy należy dołączyć uczestnikom postępowania. Brak odpowiedniej liczby odpisów skargi kasacyjnej stanowi brak formalny, którego nieusunięcie powoduje jej odrzucenie w trybie art. 178 wskazanej ustawy.
W niniejszej sprawie pełnomocnik skarżących został wezwany do złożenia odpisu skargi kasacyjnej, co też uczynił, tyle, że złożony odpis dotyczył innej sprawy i innego skarżącego.
Jednak, jak wynika z akt sprawy, pismo przewodnie dołączone do odpisu egzemplarza "błędnej" skargi kasacyjnej zawierało prawidłowe oznaczenie sygnatury akt sprawy, tj. II SA/Łd 466/07, co zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza, że intencją adwokata W. K., było złożenie odpisu właściwego egzemplarza tej skargi.
W związku z tym, biorąc pod uwagę prawo do sądu zagwarantowane w art. 45 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, uznać należy, że w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi powinien był wezwać adwokata W. K. do uzupełnienia braków formalnych pisma z dnia 2 stycznia 2008r.
Odnośnie wskazanego w zażaleniu zarzutu niezasadnego uznania Gminy Ł. za stronę postępowania i w związku z tym wezwania o nadesłanie dodatkowego odpisu skargi kasacyjnej, wskazać należy, że Gmina Ł. jest ujawniona w księdze wieczystej jako właściciel spornego gruntu, co do którego wyrokiem z dnia 25 września 2007r., sygn. akt II SA/Łd 466/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. S. i Z. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
W tym miejscu Naczelny Sąd Administracyjny pragnie podkreślić, że niniejsze postanowienie oznacza, iż na pełnomocniku skarżących, adwokacie W. K., nadal ciąży obowiązek przedłożenia Sądowi pierwszej instancji prawidłowego odpisu skargi kasacyjnej, po wykonaniu którego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi będzie mógł nadać dalszy bieg postępowaniu międzyinstancyjnemu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie przepisów art. 185 § 1 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji.