Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 11 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1770/15 odrzucające zażalenie M.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1770/15 odrzucające ponowny wniosek M.W. o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi M.W. na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 października 2013 r. sygn. akt II SAB/Rz 64/11 postanawia oddalić zażalenie
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 maja 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1770/15 (dalej postanowienie z 11 maja 2017 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił zażalenie M.W. na postanowienie z dnia 12 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Rz 1770/15 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o odrzuceniu wniosku M.W. o wyłączenie sędziów w sprawie ze skargi M.W. (dalej skarżąca) na niewykonanie przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 9 października 2013 r. sygn. akt II SAB/Rz 64/11.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 2 lutego 2016 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie o wyłączenie wszystkich sędziów i asesorów tego Sądu od orzekania w sprawie zainicjowanej jej skargą i zarejestrowanej pod sygn. II SA/Rz 1770/15.
Postanowieniem z dnia 29 marca 2016 r. sygn. akt I OW 37/16 Naczelny Sąd Administracyjny wyznaczył Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach do rozpoznania wniosku skarżącej.
Postanowieniem z 22 kwietnia 2016 r. II SO/Ke 4/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie sędziów: Małgorzaty Niedobylskiej, Piotra Popka, Grzegorza Panka, Tomasza Smolenia, Jacka Surmacza, Jarosława Szaro, Kazimierza Włocha, Krystyny Józefczyk, Magdaleny Józefczyk, Elżbiety Mazur-Selwy, Ewy Partyki, Jerzego Solarskiego, Stanisława Śliwy, Małgorzaty Wolskiej, Pawła Zaborniaka, Joanny Zdrzałki, Piotra Godlewskiego i referendarza sądowego Agaty Kosowskiej-Dudzik od orzekania w sprawie sygn. akt II SA/Rz 1770/15. Postanowieniem z 18 listopada 2016 r. I OZ 1235/16, NSA oddalił zażalenie skarżącej wniesione na ww. postanowienie WSA w Kielcach.
Dnia 10 kwietnia 2017 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie [ponowny] wniosek o wyłączenie sędziów tego Sądu: sędziego NSA Małgorzaty Wolskiej i sędziego WSA Krystyny Józefczyk od orzekania w sprawie sygn. akt II SA/Rz 1770/15.
Postanowieniem z dnia 12 kwietnia 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 1770/15 (dalej postanowienie z 12 kwietnia 2017 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił wniosek o wyłączenie sędziów na podstawie art. 22 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016, poz. 718 ze zm., dalej ppsa).
W zażaleniu na postanowienie z 12 kwietnia 2017 r. skarżąca wniosła o jego uchylenie i uwzględnienie zgłoszonego wniosku o wyłączenie sędziów. Podniosła, że postanowienie z 12 kwietnia 2017 r. zostało wydane z naruszeniem prawa. W ocenie skarżącej wskazani przez nią sędziowie podlegają wyłączeniu na podstawie art. 18 § 1 pkt 6a ppsa, gdyż brali udział w wydaniu wyroku w sprawie o sygn. II SAB/Rz 64/11. Jej poprzedni wniosek został złożony w oparciu o art. 19 ppsa.
Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.