Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka po rozpoznaniu w dniu 31 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ministra I. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt I SA/Wa 1133/10 o odrzuceniu zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 13 października 2010r. o pozostawieniu bez rozpoznania odpowiedzi na skargę w sprawie ze skargi Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na decyzję Ministra I. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r. odrzucił wniesione przez Ministra I. zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego z dnia 13 października 2010 r. w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania złożonej przez w/w organ odpowiedzi na skargę.
W uzasadnieniu Sąd Wojewódzki wskazał, iż odpis przytoczonego zarządzenia został stronie doręczony w dniu [...] października 2010 r. Organ zaś wniósł zażalenie od w/w zarządzenia w dniu [...] października 2010 r., a więc po upływie siedmiodniowego terminu zakreślonego - zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej P.p.s.a. - do dokonania tej czynności.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Minister I. domagając się jego uchylenia. W uzasadnieniu zażalenia organ podniósł, że zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania odpowiedzi na skargę zostało doręczone Ministrowi I. w dniu 21 października 2010 r. a nie, jak wskazał Sąd I instancji, w dniu 19 października 2010 r. Organ wywiódł więc, że termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 28 października 2010 r.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 194 § 2 w zw. z art. 198 P.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia zarządzenia. W przedmiotowej sprawie zarządzenie w przedmiocie pozostawienia bez rozpoznania złożonej przez Ministra I. odpowiedzi na skargę - wbrew twierdzeniom tego organu - zostało Ministrowi doręczone w dniu 19 października 2010 r. Świadczy o tym odbita pieczątka widniejąca na znajdującym się w aktach potwierdzeniu odbioru przez organ korespondencji zawierającej odpis zarządzenia z dnia 13 października 2010 r. (k. [...] akt) o treści: "Ministerstwo I. Kancelaria Główna R. S. pełnomocnictwo nr [...]", oraz podpis osoby potwierdzającej otrzymanie przesyłki i umieszczona obok niego data jej przyjęcia wskazująca dzień "19.10.2010". Nie ulega więc wątpliwości, iż odbioru zarządzenia dokonał upoważniony to tego pracownik, na którym ciążył obowiązek prawidłowego oznaczenia daty otrzymania tego rodzaju przesyłki.
Błędnym przy tym jest twierdzenie skarżącego, iż w/w zarządzenie zostało mu doręczone w dniu 21 października 2010 r. Owszem, prezentata z taką datą widnieje na przesłanej przez skarżącego kserokopii koperty, w której doręczono zarządzenie z dnia 13 października 2010 r., jednakże to nie koperta, lecz potwierdzenie odbioru stanowi dokument potwierdzający otrzymanie przez adresata w/w przesyłki.
Uznając zatem, że korespondencja zawierająca odpis powołanego wyżej zarządzenia została skarżącemu doręczona w dniu 19 października 2010 r., a zażalenie na powyższe zarządzenie zostało nadane przez Ministra I. w polskim urzędzie pocztowym w dniu 27 października 2010 r., należy przyjąć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił wskazane zażalenie z uwagi na uchybienie terminu do jego złożenia, określonego w art. 194 § 2 P.p.s.a.
Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.