Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka po rozpoznaniu w dniu 30 marca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 grudnia 2006 r. sygn. akt IV SA/Wr 668/05 odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. W. na uchwałę Rady Gminy i Miasta w Bogatyni z dnia 14 czerwca 2005 r. Nr XXVII/233/05 w przedmiocie załatwienia skargi dotyczącej udostępnienia arkuszy organizacyjnych oddalić zażalenie
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 22 grudnia 2006 r. odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustała z dniem 11 października 2006 r., tj. z dniem, w którym pełnomocnik przedstawił pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego. W ocenie Sądu od tego momentu rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do wniesienia wniosku. Pełnomocnik złożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia w dniu 5 grudnia 2006 r., a zatem po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (DZ. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.".
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł pełnomocnik skarżącego domagając się jego uchylenia. Podniósł, że bieg terminu do wniesienia pisma z wnioskiem o przywrócenie terminu rozpoczyna się w dniu zapoznania się pełnomocnika z urzędu z aktami sprawy. Wskazał, że zapoznanie się z aktami sprawy było możliwe w dniu 28 listopada 2006 r. Skoro zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej złożono w dniu 5 grudnia 2006 r., to termin przewidziany w art. 87 § 1 p.p.s.a. został zachowany.
W odpowiedzi na zażalenie Rada Gminy i Miasta Bogatynia wniosła o jego oddalenie, podnosząc, że wskazane przez pełnomocnika strony skarżącej okoliczności nie mogą być uznane za przesłanki dla przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do art. 87 p.p.s.a. uchybiony termin należy przywrócić, jeżeli zostaną łącznie spełnione następujące przesłanki: strona wystąpi z wnioskiem o przywrócenie terminu w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dokonana czynność, której termin został uchybiony, a we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w niedokonaniu czynności w wyznaczonym terminie.
Termin siedmiodniowy do złożenia wniosku o przywrócenie terminu biegnie od dnia ustania przyczyny uchybienia.
Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik przedstawił pełnomocnictwo udzielone przez skarżącego w dniu 11 października 2006 r. Pełnomocnik nie wskazał we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ani w zażaleniu przyczyn usprawiedliwiających uchybienie terminowi już po złożeniu pełnomocnictwa. Przyczyny te ustały więc w dniu przedstawienia pełnomocnictwa. Tym samym skoro wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 5 grudnia 2006 r. (k-64), to słusznie Sąd I instancji odrzucił ten wniosek, jako wniesiony po upływie siedmiodniowego terminu. W związku z tym należy uznać, ze zaskarżone orzeczenie jest zgodne z prawem.
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.