Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka (spr) po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 25 listopada 2004 r., w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy sygn. akt II SAB/Sz 55/04 w sprawie ze skargi P. J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej postanawia uchylić skarżone postanowienie i przekazać sprawę od ponownego rozpoznania
P. J. w toku postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie w przedmiocie skargi na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w zakresie udzielenia informacji publicznej, w dniu 11 października 2004 r. złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ustosunkowując się do powyższego wniosku, w dniu 21 października 2004 r. wydał postanowienie, w którym odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy w zakresie zwolnienia go od koszów sądowych. Wobec złożenia przez skarżącego w dniu 5 listopada 2004 r. sprzeciwu od powyższego postanowienia, który to sprzeciw nie został odrzucony, skarżone postanowienie straciło moc w myśl art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U Nr 153, poz. 1270). W dniu 25 listopada 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wydał kolejne postanowienie w przedmiotowej kwestii i ponownie odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy.
W uzasadnieniu swego orzeczenia sąd podkreślił wyjątkowość stosowania prawa pomocy, określonego w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270), wskazując m. in. , iż zgodnie z wspomnianymi przepisami zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie całkowitym może zostać przyznane gdy strona nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, a w zakresie częściowym, gdy nie może ponieść kosztów bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. Wojewódzki Sąd Administracyjny do osób, którym można przyznać zwolnienie od kosztów sądowych, zalicza w szczególności osoby bezrobotne, które nie pobierają zasiłku oraz osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia bądź posiadają środki bardzo ograniczone, zaspokajające tylko podstawowe potrzeby życiowe. Sąd podkreśla fakt, iż sytuacja materialna skarżącego w świetle podejmowanych przezeń działań, nie daje podstaw do przyjęcia, iż skarżący nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jednocześnie sąd wskazuje, iż liczba spraw wniesionych przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie przekracza 160 i w rzeczywistości P. J. nie zabiega w istocie o uzyskanie potrzebnych mu informacji lecz zmierza do obarczenia organów administracji dodatkowymi obowiązkami.
W dniu 17 grudnia 2004 r. P. J. złożył zażalenie na wskazane wyżej postanowienie zaskarżając je w całości. Skarżonemu orzeczeniu zarzucił wady i uchybienia polegające na naruszeniu art. 45 i 77 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej poprzez nierozpatrzenie sprawy przez jawny i niezależny sąd oraz zamykanie mu drogi do sądu. Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w toku wydawania skarżonego postanowienia dopuścił się naruszenia art. 5 i 6 konwencji praw człowieka polegającego na kierowaniu się przez sąd motywami i intencjami wyłącznie bezprawnymi. P. J. zarzucił także naruszenie przepisów art. 141 i art. 246 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi poprzez stronnicze i błędne zastosowanie i interpretację tych norm. W uzasadnieniu zażalenia skarżący w sposób stanowczy zarzuca Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu oportunizm prawny oraz oderwaną od kontekstu społecznego ocenę jego stanu majątkowego i tym samym zdolności skarżącego do ponoszenia kosztów sądowych.