Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 stycznia 2018 r., sygn. akt III SA/Gd 766/17 w sprawie ze skargi K. S. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie propozycji zatrudnienia postanawia: oddalić zażalenie.
Postanowieniem z dnia 6 października 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę K. S. na pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w G. z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie propozycji zatrudnienia.
Skierowana do skarżącej przesyłka, zawierająca odpis ww. postanowienia została dwukrotnie awizowana i pozostawiona do odbioru w placówce pocztowej W. Wobec niepodjęcia przez adresata przesyłki w terminie, poczta zwróciła przesyłkę do nadawcy w dniu 2 listopada 2017 r.
Zarządzeniem sędziego sprawozdawcy z dnia 7 listopada 2017 r. ww. przesyłka - stosownie do treści art. 73 § 4 w zw. z art. 73 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej jako P.p.s.a.) - została uznana za doręczoną z dniem 30 października 2017 r. w trybie doręczenia zastępczego.
W dniu 30 listopada 2017 r. (data nadania przesyłki w urzędzie pocztowym) pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 6 października 2017 r.
Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 P.p.s.a., odrzucił skargę kasacyjną K. S. uznając, że została ona wniesiona po upływie terminu określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca podniosła, że powtórne awizo zawierające informację, że przesyłka jest do odbioru w terminie 7 dni zostało pozostawione w skrzynce odbiorczej w dniu 24 listopada 2017 r., zatem dopiero z upływem ostatniego dnia, tj. 31 października 2017 r. można mówić o zaistnieniu skutku doręczenia. Skarga kasacyjna została nadana w dniu 30 listopada 2017 r. a więc została złożona w terminie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Sąd I instancji prawidłowo uznał, iż doręczenie zastępcze przesyłki zawierającej postanowienie z dnia 6 października 2017 r. o odrzuceniu skargi, było zgodne z prawem. Przesyłka nie została bowiem podjęta przez skarżącą i jest to okoliczność bezsporna. W takiej sytuacji WSA w Gdańsku prawidłowo zastosował instytucję doręczenia zastępczego przewidzianą w art. 73 P.p.s.a.
Zgodnie z art. 73 § 1 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Ów paragraf drugi wskazuje, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Zgodnie z § 3 tego przepisu, w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W myśl zaś art. 73 § 4 P.p.s.a., doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.