Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz po rozpoznaniu w dniu 7 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Prezydenta m.st. Warszawy na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2009 r., sygn. akt VI SO/Wa 19/08 o wymierzeniu Prezydentowi m.st. Warszawy grzywny z tytułu niezastosowania się do obowiązku terminowego przekazania skargi N. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić zażalenie
Pismem z dnia 22 stycznia 2008 r. N. - kierując korespondencję do Burmistrza Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy - złożyło skargę na pismo p.o. Dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy z dnia 18 grudnia 2007 r. znak LU-13/19439/07, stanowiące odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na podjęciu przez Zarząd Dzielnicy Warszawa Śródmieście m. st. Warszawy uchwały z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w sprawie wypowiedzenia umowy najmu lokalu użytkowego nr [...] w budynku przy ul. [...], którego najemcą jest partia polityczna N. Pismem z dnia 11 lutego 2008 r. Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Śródmieście m. st. Warszawy - wskazując na cywilnoprawny charakter umów najmu lokali użytkowych oraz brak kognicji sądów administracyjnych w zakresie roszczeń wynikających z powyższych umów - poinformował N., iż wniesiona przez partię skarga nie zostanie przesłana dalej i pozostanie w aktach lokalu.
Wnioskiem z dnia 27 lutego 2008 r. N. wystąpiło o wymierzenie Burmistrzowi Dzielnicy Warszawa Śródmieście grzywny w związku z niezastosowaniem się do obowiązku wynikającego z treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej p.p.s.a).
W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego oddalenie.
Postanowieniem z dnia 7 grudnia 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wymierzył Prezydentowi m.st. Warszawy grzywnę w wysokości 3000 zł. Analizując okoliczności faktyczne, jakie miały miejsce na gruncie niniejszej sprawy, Sąd doszedł do przekonania, iż wniosek N. o ukaranie organu grzywną zasługuje na uwzględnienie. W niniejszej sprawie główną przyczyną niedopełnienia przez organ ciążącego na nim obowiązku przekazania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę było uznanie, iż sąd administracyjny nie jest właściwy w sprawach z zakresu roszczeń o charakterze cywilnoprawnych. W ocenie Sądu, powyższy argument podnoszony wielokrotnie przez organ w treści korespondencji prowadzonej z wnioskodawcą, jak również w odpowiedzi na wniosek o ukaranie grzywną nie zasługują na uwzględnienie. Rolą organu, do którego wpłynęła skarga, nie jest ocena jej dopuszczalności, jak również badanie właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. W niniejszej sprawie ustalenia poczynione przez organ w zakresie braku kognicji sądów administracyjnych w sprawach z zakresu roszczeń wynikających z umów najmu lokali użytkowych nie stanowią uzasadnienia dla nieprzekazania skargi z dnia 22 stycznia 2008 r.
Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł Prezydent m.st. Warszawy reprezentowany przez dyrektora Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy Śródmieście m.st. Warszawy podnosząc, że skarga nie dotyczyła bezczynności Prezydenta m.st. Warszawy ponieważ organ ten nie brał udziału w postępowaniu. Ponadto przedmiotowa sprawa ma charakter cywilny i dotyczy stosunku najmu. Na marginesie zauważono, że skarga nie zawierała podpisu.