Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek, po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 902/15 w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia odpisów skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Mazowieckiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Warszawie i Województwa Mazowieckiego na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 15 kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia zawieszającego postępowanie administracyjne i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia postanawia uchylić zaskarżone postanowienie i przekazać sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie.
Postanowieniem z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. akt I SA/Wa 902/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przywrócił termin do złożenia odpisów skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi Mazowieckiego Zarządu Dróg Wojewódzkich w Warszawie i Województwa Mazowieckiego na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 15 kwietnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia zawieszającego postępowanie administracyjne i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia.
Pismem z dnia 12 listopada 2015 r. pełnomocnik Województwa Mazowieckiego będący radcą prawnym wniósł od powyższego wyroku skargę kasacyjną. Wezwaniem skutecznie doręczonym w dniu 20 listopada 2015 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez nadesłanie dwóch jej odpisów poświadczonych za zgodność z oryginałem w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Termin do uzupełnienia braków skargi kasacyjnej upłynął w dniu 27 marca 2015 r. Pismem z dnia 30 listopada 2015 r. (data stempla pocztowego) pełnomocnik strony skarżącej złożył wniosek o przywrócenie terminu do złożenia dwóch odpisów skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu powyższego wniosku wskazał, że o fakcie zobowiązania go przez Sąd do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej dowiedział się w dniu 30 listopada 2015 r., mimo że przedmiotowe wezwanie wpłynęło do Wydziału prawnego Urzędu Marszałkowskiego w dniu 26 listopada 2015 r. Podniósł, że wcześniej kontakt był utrudniony z uwagi na ostrą infekcję grypową. Podkreślił również, że jako pełnomocnik w tej sprawie był jedyną osobą, która posiadała w wersji elektronicznej przedmiotową skargę kasacyjną. Wraz z wnioskiem zostały złożone do akt sprawy dwa odpisy skargi kasacyjnej poświadczone za zgodność z oryginałem.
Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j. t. Dz. U. z 2012 r., Nr 270), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Natomiast zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminowi oraz zgodnie z § 4 tego artykułu równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie.
Rozpoznając sprawę Sąd I instancji argumentował, że według twierdzeń pełnomocnika strony skarżącej dowiedział się on o fakcie zobowiązania go przez Sąd do uzupełnienia braku formalnego skargi kasacyjnej w dniu 30 listopada 2015 r., i w dniu tym złożono wniosek o przywrócenie terminu do nadesłania dwóch odpisów skargi kasacyjnej wraz z dwoma odpisami skargi kasacyjnej poświadczonymi za zgodność z oryginałem. W ocenie Sądu, ustała więc przyczyna uchybienia terminowi do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Zdaniem Sądu I instancji, wniosek oraz odpisy skargi kasacyjnej zostały złożone w terminie otwartym do ich wniesienia.