Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Maria Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 688/15 o umorzeniu postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie ze skargi K. J. na niewykonanie przez Komendanta Głównego Policji wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1978/13 postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1978/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. J. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji dotyczącej wypłaty równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2012 r. oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Następnie skarżący K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "P.p.s.a.") skargę na niewykonanie opisanego wyżej prawomocnego wyroku z dnia 12 sierpnia 2014 r. i wymierzenie organowi grzywny.
W odpowiedzi na skargę Komendant Główny Policji wniósł o jej oddalenie, zarzucając, że wykonał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2014 r., bowiem w dniu [...] marca 2015 r. wydał postanowienie nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie z wniosku K. J. z dnia [...] kwietnia 2012 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 21 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 688/15, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. umorzył postępowanie w sprawie ze skargi K. J. na niewykonanie wyroku z dnia 12 sierpnia 2014 r.
Sąd pierwszej instancji stwierdził, że zgodnie z art. 154 § 1 P.p.s.a., obowiązującym w dacie złożenia skargi, tj. 10 marca 2015 r., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Na skutek nowelizacji dokonanej ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. poz. 658, zwanej dalej: "ustawą nowelizującą"), przepis ten od dnia 15 sierpnia 2015 r. otrzymał nowe brzmienie, zgodnie z którym wniesienie skargi na niewykonanie wyroku w trybie art. 154 P.p.s.a. może dotyczyć tylko uprzednio wydanego wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania. Z regulacji tej wyłączono obecnie przypadki bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strony. Przepis ten w nowym brzmieniu stosuje się również do postępowań wszczętych przed dniem wejścia nowelizacji w życie - art. 2 i 3 ustawy nowelizującej.
W ocenie Sądu pierwszej instancji, przedmiotowa skarga była dopuszczalna w dniu jej wniesienia, natomiast po dniu 15 sierpnia 2015 r. stała się niedopuszczalna, powodując, że postępowanie sądowoadministracyjne stało się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 161 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Powyższy stan prawny skutkuje umorzeniem postępowania sądowego.