Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 marca 2013 r. sygn. akt IV SA/Wa 2678/12 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E.D. na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania egzekucyjnego postanawia oddalić zażalenie.
W dniu 30 stycznia 2013 r. E.D. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie z jego skargi na postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu wniosku podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną J.D. Źródłem ich utrzymania są świadczenia emerytalne: wnioskodawcy w wysokości 2.681 zł brutto miesięcznie (2.407 zł netto) i jego żony w wysokości 1.405 zł brutto miesięcznie (1.376 zł netto). Łączny miesięczny dochód wnioskodawcy i jego żony wynosi zatem 4.086 zł brutto (3.783 zł netto). Zgodnie z oświadczeniem, posiada on również mieszkanie o powierzchni [...] m² oraz zgromadzone oszczędności przeznaczone na koszty pogrzebu. Z kserokopii umów oszczędnościowych lokat terminowych zawartych przez wnioskodawcę i jego żonę z [...] S.A. wynika, że posiadają lokaty oszczędnościowe, na których ulokowali środki pieniężne w łącznej wysokości 43.000 zł. Wśród comiesięcznych wydatków koniecznych wnioskodawca wymienił: swoje koszty leczenia ([...]) - około 300 zł, koszty leczenia żony ([...]) - 700 zł, czynsz za lokal mieszkalny w wysokości 925 zł, wydatki na wyżywienie, środki czystości oraz naprawy - 800 zł, zasiłki dla studiujących wnuków - 400 zł, pozostałe "przypadkowe" wydatki - 58 zł. Ponadto przedstawił dokumenty źródłowe potwierdzające jego zły stan zdrowia. Uzupełniając złożony wniosek, do akt sprawy przedłożył kserokopie faktur VAT, dokumentujących wydatki związane z eksploatacją mieszkania, tj. opłatę czynszu za lokal mieszkalny przy ul. [...] w miesiącu lutym 2013 r. w wysokości 466,90 zł, opłatę za gaz w wysokości 43,12 zł, opłatę za energię elektryczną w wysokości 127,47 zł, abonament telefoniczny w wysokości 58,18 zł. Wśród wydatków wnioskodawca wymienił również dobrowolną ofiarę "na tacę" w kościele w łącznej kwocie 40 zł oraz opłatę za użytkowanie wieczyste gruntu w wysokości 701,67 zł, jednak jak sam oświadczył, należność ta obecnie nie jest przez niego opłacana, bowiem nie zostało zakończone postępowanie sądowe w przedmiocie zasadności naliczenia opłaty w podwyższonej wysokości.
Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia 15 lutego 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2678/12 odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, wskazując na brak ustawowych przesłanek, które uzasadniałyby jego przyznanie.
Na skutek sprzeciwu wnioskodawcy, ww. postanowienie utraciło moc, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 12 marca 2013 r., sygn. akt IV SA/Wa 2678/12 odmówił E.D. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu podał, że w przypadku osób fizycznych, stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: P.p.s.a.), prawo pomocy w zakresie całkowitym może być przyznane, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. E.D. za osobę taką uznany być nie może, bowiem nawet przy uwzględnieniu wydatków związanych ze stałymi opłatami, którymi skarżący obciążany jest comiesięcznie w kwocie 695,67 zł, na którą składają się: czynsz za lokal - 466,90 zł, opłata za energię elektryczną - 127,47 zł, opłata za gaz - 43,12 zł i abonament telefoniczny - 58,18 zł, pozostaje mu do zadysponowania w dwuosobowym gospodarstwie domowym kwota 46.088,63 zł na leczenie, codzienne utrzymanie, pomoc wnukom i inne datki. Uwzględniając powyższe stwierdzić należy, że wnioskodawca przy uzyskiwanym stałym dochodzie ze świadczeń emerytalnych swoich i małżonki w wysokości 3.784,30 zł i zgromadzonych przez niego i jego żonę oszczędnościach na lokatach terminowych w kwocie 43.000 zł nie pozostaje bez środków na poniesienie kosztów i może partycypować w kosztach postępowania sądowego. E.D. nie wykazał więc, że jest obecnie w sytuacji uniemożliwiającej poniesienie jakichkolwiek kosztów prowadzonego postępowania sądowego, a pokrycie tych wydatków mieści się w jego możliwościach płatniczych i nie spowoduje uszczerbku dla koniecznego utrzymania jego oraz jego rodziny.