Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. i M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1805/07 wzywające M. K. i M. K. solidarnie do uiszczenia wpisu należnego od skargi na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie
Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 19 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1805/07 wezwał M. i M. K. solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 6.996 zł należnego od wniesionej skargi na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania.
W zarządzeniu tym powołano się na art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."). oraz na § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 . w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
M. i M. K. złożyli zażalenie na to zarządzenie podnosząc, że ze względu na sytuację rodzinną oraz obciążenia finansowe, tak wysoka kwota wpisu zamyka stronom praktycznie drogę do wykorzystania drogi sądowej dla rozpatrzenia sprawy. W uzasadnieniu zażalenia strony podniosły argumenty dotyczące ich sytuacji materialnej i rodzinnej.
Prawomocnym postanowieniem z dnia 21 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił stronom przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.
Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż stosownie do art. 199 P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Zgodnie zaś z art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.
Zatem niewątpliwie wniesiona w niniejszej sprawie przez M. i M. K. skarga na decyzję Ministra Budownictwa jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, i podlega obowiązkowi wpisu. Zważywszy zaś, że przedmiotem sprawy jest decyzja obejmująca również swoim zakresem wysokość odszkodowania za nieruchomość w kwocie [...] zł, a więc należność pieniężna, zastosowanie znajdował powołany w zaskarżonym zarządzeniu § 1 pkt 4 wymienionego rozporządzenia Rad Ministrów określający wysokość wpisu stosunkowego. Zgodnie z tym przepisem wpis stosunkowy, tj zależący od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, wynosi 1% wartości przedmiotu zaskarżenia (w sprawach dotyczących należności powyżej 100 tyś. zł), nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Stąd trafnie przyjęto w zarządzeniu, że wpis ma charakter stosunkowy i w niniejszej sprawie wynosi 6.996 zł.
Ustosunkowując się natomiast do argumentów zażalenia dotyczących trudnej sytuacji majątkowej, należy zaznaczyć, że mogą być one brane pod uwagę jedynie przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, co też miało miejsce w niniejszej sprawie. Bowiem, jak wskazano wyżej, Sąd I instancji prawomocnym postanowieniem odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Stosownie zaś do art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie uwzględnienia skargi przez sąd I instancji, przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 P.p.s.a., orzekł jak wyżej.