Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Zgierski po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 2185/21 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi E. J. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania postanawia: oddalić zażalenie.
Pismem z [...] sierpnia 2021 r. E. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] czerwca 2021 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Zarządzeniem z dnia [...] września 2021 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało uznane za doręczone w dniu [...] października 2021 r.
Postanowieniem z 23 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił złożoną skargę z powodu nieuzupełnienia braku formalnego w terminie.
Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, skarżąca złożyła zażalenie, domagając się uchylenia albo zmiany zaskarżonego postanowienia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do treści art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ppsa pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Jednocześnie w myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Odmienny rygor, o którym mowa w przytoczonym przepisie, został przewidziany w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa, zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
W rozpoznawanej sprawie należy odnotować, że skarżąca złożył skargę, która nie zawierała jej numeru PESEL, w związku z czym została ona prawidłowo wezwana do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego z jednoczesnym uzasadnionym wskazaniem, że nieuzupełnienie tego braku w terminie 7 dni od doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Jak wynika z akt sądowych sprawy, wezwanie do uzupełnienia braku formalnego było w dniach [...] i [...] października 2021 r. dwukrotnie awizowane, zaś przesyłka w związku z jej nieodebraniem została zwrócona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu [...] listopada 2021 r., co umożliwiło uznanie w myśl art. 73 § 4 ppsa wezwania za doręczone z dniem [...] października 2021 r. Oznacza to, że termin do wskazania numeru PESEL upływał [...] listopada 2021 r. W terminie tym skarżąca nie nadesłała brakującego numeru ewidencyjnego, co spowodowało spełnienie przesłanek odrzucenia skargi zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ppsa.
Odnotować jednocześnie należy, że stanowisko skarżącej co do nieprawidłowości w doręczaniu przesyłek przez lokalny oddział operatora pocztowego nie zostało poparte żadnymi dowodami, takimi jak wynik rozpoznania reklamacji pocztowej. W tym stanie rzeczy brak jest podstaw do uznania, że skarżąca skutecznie podważyła możliwość uznania wezwania do uzupełnienia braków formalnych za prawidłowo doręczone.
W świetle powyższych wywodów w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w rozpoznawanej sprawie brak było podstaw do uchylenia ani zmiany prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.