Wymaga podkreślenia, iż okoliczność mogąca wywołać uzasadnioną wątpliwość co do bezstronności sędziego w danej sprawie musi faktycznie wystąpić, tzn. nie może mieć charakteru potencjalnego. Ponadto wątpliwość co do bezstronności sędziego musi być uzasadniona, co wiąże się z przedstawieniem odpowiedniej argumentacji przez stronę w jej wniosku i należy ją odnieść do ewentualnego braku bezstronności w konkretnej sprawie. Niedopuszczalne jest formułowanie zarzutów o generalnym braku bezstronności danego sędziego w oderwaniu od specyfiki i okoliczności konkretnej sprawy. Takie zaś nieskonkretyzowane okoliczności przedstawiono zarówno we wniosku o wyłączenie, jak i powtórzono w zażaleniu. O wyłączeniu sędziego (lub referendarza sądowego) nie może bowiem decydować subiektywne przekonanie strony o jego stronniczości i niesprawiedliwości.
Zdaniem Sądu rozpoznającego niniejsze zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie trafnie ocenił, że w przedmiotowej sprawie nie zachodzą okoliczności, które uzasadniałyby uwzględnienie wniosku o wyłączenie sędziów i referendarza sądowego. Złożyli oni stosowne wyjaśnienia, a wskazane we wniosku o wyłączenie i powtórzone w rozpoznawanym zażaleniu okoliczności i argumenty dotyczące okoliczności wydania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny wyroku z dnia 22 listopada 2018 r. nie podważały prawdziwości tych oświadczeń. Te, jak słusznie wskazywał Sąd pierwszej instancji, mogły zostać ocenione jedynie w postępowaniu instancyjnym przed Naczelnym Sądem Administracyjnym tym bardziej, że sprawa na etapie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego została już zakończona. Także odwoływanie się do postanowienia referendarza sądowego z dnia 26 lipca 2018 r., którym oddalono wniosek skarżących o przyznanie prawa pomocy nie miało znaczenia dla sprawy a tym bardziej nie można uznać, aby pozbawiono nim skarżących możliwości obrony swoich praw, skoro postanowienie to zostało uchylone przez Sąd postanowieniem z dnia 17 września 2018 r. a skarżącym przyznano adwokata i częściowo zwolniono ich od kosztów sądowych. Także prawidłowość złożonej przez pełnomocnika z urzędu skarżących opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej nie podlegała ocenie w ramach wniosku o wyłączenie sędziego, czy niniejszego zażalenia.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł o oddaleniu zażalenia.