Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Irena Kamińska po rozpoznaniu w dniu 7 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. U. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1561/07 w przedmiocie odmowy sporządzenia uzasadnienia wyroku w sprawie ze skargi W. U. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 18 marca 2008 r. odmówił skarżącej sporządzenia uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2007 r. w sprawie sygn. akt II SA/Wa 1561/07. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z treścią art. 141 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na pisemny wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. O trybie, sposobie jak i terminie do złożenia tego wniosku, jak wywodził dalej Sąd, skarżąca została pouczona w zawiadomieniu o terminie rozprawy oraz na samej rozprawie co wynika z treści protokołu rozprawy z dnia 17 grudnia 2007 r. Skarżąca wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2007 r. wniosła dopiero w dniu 14 stycznia 2008 r., a więc z uchybieniem terminu określonego w art. 141 § 2 powołanej ustawy. Termin ten upływał skarżącej w dniu 24 grudnia 2007 r. i jak podkreślił Sąd nie został on jej przywrócony.
Zażalenie od tego postanowienia wniosła skarżąca, domagając się w nim jego uchylenia. Pełnomocnik skarżącej w złożonym zażaleniu zarzucił Sadowi I instancji błędne pouczenie skarżącej o trybie i terminie do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Pełnomocnik W. U. podkreślił, że skarżąca został pouczona jedynie o możliwości wniesienia w terminie trzydziestodniowym skargi kasacyjnej, pomimo iż z treści protokołu rozprawy z dnia 17 grudnia 2007 r. wynika, iż pouczenie do niej skierowane obejmowało również pouczenie o trybie złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Skarżąca, jak argumentował jej pełnomocnik, w piśmie z dnia 14 stycznia 2008 r. wniosła jednocześnie o przywrócenie uchybionego terminu. Zaprezentowany natomiast w złożonym zażaleniu wywód miał na celu wykazanie braku winy w uchybieniu terminu do dokonania tej czynności i powinien być traktowany jako uzupełnienie braków formalnych tego wniosku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do treści art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku, w myśl art. 141 § 3 P.p.s.a. następuje w drodze postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym.
Jak wynika z protokołu rozprawy z dnia 17 grudnia 2007 r. znajdującego się w aktach sprawy skarżąca W. U. stawiła się na niej osobiście. Z treści tego protokołu wynika również, że skarżąca podczas rozprawy została pouczona nie tylko o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej, ale także o terminie i sposobie wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Po mimo pouczenia, wniosek w tym przedmiocie złożyła po terminie bo dopiero w dniu 14 stycznia 2008 r.
Podkreślić należy, że Naczelny Sąd Administracyjny w ramach złożonego zażalenia na postanowienie z dnia 18 marca 2008 r. zajmuje się tylko kwestią odnoszącą się do tego czy skarżąca uchybiła czy też nie terminowi do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Sąd nie zajmuje się przy rozpoznawaniu przedmiotowego zażalenia oceną wniosku o przywrócenie terminu. Na marginesie wskazać należy, że z pisma skarżącej z dnia 14 stycznia 2008 r. nie wynika, aby intencją W. U. było żądanie przywrócenia jej terminu do dokonania czynności dotyczącej złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Nie świadczy o tym nie tylko nagłówek tego pisma, ale również jego treść.
W tym stanie rzeczy uznać należało, że skarżąca nie zachowała terminu, o którym mowa w art. 141 § 2 P.p.s.a. i złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku po przewidzianym do tego przez ustawę terminie.
W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.