Zażalenie na postanowienie WSA w Rzeszowie w sprawie ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na włączenie nieruchomości do specjalnej strefy ekonomicznej
Tezy

Dopuszczalność wniesienia skargi na uchwałę rady gminy na podstawie przepisów art.101 ust.1 lub ust.2a ustawy o samorządzie gminnym, jako oparta na zindywidualizowanym interesie prawnym lub uprawnieniu, nie dotyczy skargi wniesionej wyłącznie w interesie społecznym, tj.skargi popularnej.Skarga taka jest niedopuszczalna, a tym samym oczywiście bezzasadną w rozumieniu art.247 p.p.s.a.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Kacprzak po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ligi [...] Zarządu Powiatowego w D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 28 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 707/07 odmawiające przyznania prawa pomocy w sprawie ze skargi Ligi [...] Zarządu Powiatowego w D. na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na włączenie nieruchomości do specjalnej strefy ekonomicznej postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie strona 1/2

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia

28 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Rz 707/07 odmówił Lidze [...] Zarządowi Powiatowemu w D. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym, w sprawie ze skargi tej partii na uchwałę Rady Miejskiej w D. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na włączenie nieruchomości do specjalnej strefy ekonomicznej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, iż zgodnie z zasadą wyrażoną w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) strona ponosi koszty związane ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy jest wyjątkiem od tej zasady i może być przyznane, gdy skarżący wykaże, że nie ma żadnych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (art. 246 § 2 pkt 1). Inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, że zachodzą przesłanki do udzielenia prawa pomocy ciąży na wnioskodawcy. Udzielone przez Oddział Powiatowy Ligi [...] w D. informacje nie potwierdzają spełnienia przesłanki warunkującej przyznanie prawa pomocy. Złożone oświadczenie o majątku i dochodach nie zawierało żadnych danych pozwalających ocenić możliwości płatnicze skarżącego. Mimo wezwania wnioskodawca nie podał wszystkich żądanych informacji: nie została podana wysokość należnych składek członkowskich i przyjęty okres ich płatności, nie nadesłano odpisów wyciągów z rachunków bankowych, nie oświadczono czy oddział dysponuje rachunkiem bankowym. Ponadto nie wskazano, czy wnioskodawca posiada majątek, o jakim mowa w § 99 statutu Partii. Zdaniem Sądu Liga [...] nie wykazała istnienia przesłanek z art. 246 § 2 pkt 1 cytowanej wyżej ustawy.

Liga [...] Zarząd Powiatowy w D. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając mu naruszenie prawa. W uzasadnieniu zażalenia stwierdzono, że Sąd ingeruje w działanie Koła Ligi [...], a nie uwzględnia interesu społecznego, w którym występuje. Ponadto podniesiono, że Sąd nie rozpoznał wszystkich zarzutów podniesionych w sprzeciwie z dnia 14 stycznia 2008 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., powoływaną dalej jako p.p.s.a.) osobie prawnej, a także innej jednostce nieposiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. W pierwszej kolejności należy rozważyć, czy w niniejszej sprawie zachodzi okoliczność, o jakiej mowa w art. 247 p.p.s.a., bowiem ze skargą wystąpiła partia polityczna, nie powołując konkretnego, aktualnego i indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia - ani własnego, ani grupy konkretnych mieszkańców gminy.

Zgodnie z art. 247 p.p.s.a. prawo pomocy nie przysługuje stronie w razie oczywistej bezzasadności jej skargi. Skarga jest oczywiście bezzasadna, jeśli bez głębszej analizy prawnej nie ma najmniejszych wątpliwości, że nie może ona zostać uwzględniona. Zastosowanie tego przepisu jest możliwe wyłącznie wtedy, gdy stan faktyczny i prawny danej sprawy wskazuje jednoznacznie, iż uwzględnienie skargi nie jest możliwe. Możliwość zastosowania art. 247 p.p.s.a. występuje zwłaszcza wówczas, gdy z samej treści skargi wynika, że jest ona niedopuszczalna.

Strona 1/2