Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lipca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1300/18 o odrzuceniu skargi A. K. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 5 lipca 2018 r. odrzucił skargę A. K. na decyzję Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lutego 2018 r. w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z dnia 2 maja 2018 r., skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz nadesłania 3 odpisów skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona 18 maja 2018 r. W dniu 30 maja 2018 r. wpłynęła do sądu przesyłka zawierająca brakujące odpisy. Natomiast brak formalny skargi w zakresie podania wartości przedmiotu zaskarżenia nie został usunięty i z tego względu skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm., zwanej dalej "P.p.s.a.").
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący podniósł, że w przesyłce nadanej 25 maja 2018 r., oprócz wymaganych odpisów skargi, był również dokument zatytułowany "Wyliczenie wartości przedmiotu zaskarżenia" wraz z załącznikami.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz nadesłania 3 odpisów skargi. Jak wynika z akt sądowych (k. 26) w dniu 30 maja 2018 r. do Sądu I instancji wpłynęły nadesłane przez skarżącego 3 odpisy skargi z załącznikami, bez pisma przewodniego. Sąd I instancji przyjął, iż skarżący jedynie częściowo wykonał powyższe wezwanie, nie uzupełniając braku formalnego skargi w zakresie podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Natomiast skarżący utrzymuje, iż wraz z przedmiotowymi odpisami nadesłał również wyjaśnienia dotyczące wartości przedmiotu zaskarżenia. Analiza akt sprawy potwierdza wersję skarżącego. W aktach tych znajdują się bowiem trzy "luźne" odpisy skargi. Każdy z odpisów połączony jest zszywką m.in. z dokumentem zatytułowanym "Wyliczenie wartości przedmiotu zaskarżenia" oraz załącznikami do tego dokumentu. Na pierwszej stronie jednego z ww. egzemplarzy odpisów skargi widnieje pieczęć Bura Podawczego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z oznaczeniem "wpł. dnia 2018.05.30". Pieczęć ta jest przekreślona z adnotacją - "anulowano". W tym przypadku istnieje zatem uzasadnione przypuszczenie, graniczące z pewnością, że przedmiotowe egzemplarze odpisów skargi, są tymi, które wpłynęły do Sądu I instancji w dniu 30 maja 2018 r., tym bardziej jeżeli zważy się, że z akt nie wynika aby nadesłane przez stronę 3 odpisy skargi zostały doręczone stronom postępowania. Nie może być również wątpliwości, że odpisy te zostały nadesłane z trwale z nimi połączonymi dokumentami, w których skarżący jednoznacznie określił wartość przedmiotu zaskarżenia na kwotę 25 098,30 zł. Oznacza to, że w ustawowym terminie skarżący w pełnym zakresie wykonał wezwanie Sądu I instancji do uzupełnienia braków formalnych skargi i nie było podstaw do jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Wskazując na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.