Zażalenie na postanowienie WSA w Poznaniu w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Dnia 20 kwietnia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 lutego 2016 roku, sygn. akt II SA/Po 1055/15 odrzucające skargę M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] września 2015 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 4 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę M.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] września 2015 r. w przedmiocie opłaty adiacenckiej.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że przedmiotowa zarządzeniem z dnia 15 grudnia 2015 r. r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 182 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało odebrane pod przez dorosłego domownika w dniu 21 grudnia 2015 r. Wpis sądowy skarżąca uiściła zaś w dniu 29 grudnia 2015 r.

Sąd wyjaśnił, że termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 28 grudnia 2015 r. Brak jego uiszczenia w zakreślonym w wezwaniu terminie powodował, że skarga jako nieopłacona podlegała odrzuceniu. Sąd wskazał także, że uiszczenie wpisu po terminie bez jednoczesnego złożenia wniosku o przywrócenie terminu powodowało, że czynność tę uznać należało za bezskuteczną.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła M.B. wskazując, że uiściła wpis w dniu 28 grudnia 2015 r. oraz załączając dowód dokonania przelewu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 219 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu.

W niniejszej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone skarżącej w dniu 21 grudnia 2015 r. Zatem, zakreślony w wezwaniu siedmiodniowy termin do dokonania wskazanej czynności procesowej upływał w dniu 28 grudnia 2015 r. Odrzucając skargę Sąd I instancji uznał, że wpis ten został uiszczony po upływie powyższego terminu, tj. w dniu 29 grudnia 2015 r. Sąd oparł się na informacji udzielonej przez Narodowy Bank Polski oddział w Poznaniu (k. 16). Jednakże na dołączonym do zażalenia poleceniu zapłaty widnieje inna data wpłaty, tj. 28 grudnia 2015 r. (k. 30).

Z ugruntowanego orzecznictwa sądów administracyjnych jednoznacznie wynika, że wpłacenie opłaty sądowej za pośrednictwem urzędu pocztowego lub banku jest równoznaczne pod względem czasowym z bezpośrednią wpłatą gotówkową do kasy tego sądu lub do banku prowadzącego rachunek bankowy sądu. Pewna rozbieżność powstała jednak co do kwestii czy termin do wniesienia opłaty jest zachowany również, gdy strona zleciła przelew instytucji niebędącej bankiem.

W części orzeczeń Naczelny Sąd Administracyjny dopuścił możliwość uznania, że datą uiszczenia wpisu będzie, jak w przypadku przelewów realizowanych przez banki, dzień złożenia przez stronę zlecenia mającego pokrycie finansowe, chociażby sam przelew na rachunek sądu administracyjnego nastąpił już po upływie terminu do uiszczenia opłaty sądowej (post. NSA z 22 marca 2016 r. sygn. akt I OZ 244/16; post. NSA z 14 stycznia 2016 r. sygn. akt I OZ 1806/15; post. NSA z 18 listopada 2015 r. sygn. akt I OZ 1125/15; post. NSA z 7 maja 2015 r. sygn. akt I OSK 1123/15, post. NSA z 6 czerwca 2012 r. sygn. akt I OZ 413/12).

Strona 1/2