P O S T A N O W I E N I E Dnia 16 lipca 2020 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 marca 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 993/19 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta [...] postanawia uchylić zaskarżone postanowienie w całości i sprawę przekazać do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi
Postanowieniem z dnia 17 marca 2020 r. sygn. akt III SA/Łd 993/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta [...] na lata 2015-2020: 1. odrzucił skargę; 2. zwrócił na rzecz Stowarzyszenia [...] z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kwotę 300 złotych tytułem wpisu sądowego od skargi.
Sąd I instancji wskazał, że Stowarzyszenie [...] (dalej Stowarzyszenie bądź Skarżący) wniosło do WSA w Łodzi skargę na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] w sprawie uchwalenia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem Miasta [...] na lata 2015-2020. Pod skargą podpisała się Z.L. Stowarzyszenie uiściło wpis w kwocie 300 zł.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta [...] (dalej Prezydent) działający w imieniu Rady Miasta wniósł o oddalenie skargi.
Zarządzeniem z 3 grudnia 2019 r. III SA/Łd 993/19 wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji Stowarzyszenia zgodnie z art. 29 ppsa (Dz. U. z 2019 r., 2325 ze zm., dalej ppsa) - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na powyższe Prezes Stowarzyszenia Z.L. (dalej Prezes) nadesłał Regulamin działalności Stowarzyszenia, uchwałę [...] z [...] września 2019 r. o wyborze Zarządu Stowarzyszenia, potwierdzenie Biura Planowania Rozwoju Miasta Urzędu Miasta z [...] października 2019 r. o wpisie Stowarzyszenia do ewidencji stowarzyszeń zwykłych prowadzonych przez Prezydenta, uchwałę Zarządu Stowarzyszenia [...] z [...] października 2019 r. w sprawie złożenia skargi.
Zarządzeniem z 8 stycznia 2020 r. wezwano Prezesa do nadesłania Regulaminu działalności stowarzyszenia i uchwały [...] o wyborze zarządu w oryginale lub uwierzytelnionej kopii - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Dnia 20 stycznia 2020 r. Prezes uzupełnił te braki formalne.
Zarządzeniem z 31 stycznia 2020 r. wezwano Stowarzyszenie do nadesłania: a) zaświadczenia z ewidencji, w którym zawarte będą dane określone w art. 41b ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2019 r. poz. 713, dalej ps) (imię i nazwisko przedstawiciela reprezentującego stowarzyszenie zwykłe albo członków zarządu oraz sposób reprezentowania stowarzyszenia zwykłego przez zarząd); b) dokumentu, z którego wynika skład osobowy skarżącego stowarzyszenia; c) dokumentu określającego umocowanie Z.L. do reprezentowania skarżącego stowarzyszenia podpisanego przez wszystkich członków stowarzyszenia w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Dnia 17 lutego 2020 r. Stowarzyszenie uzupełniło ww. braki formalne skargi.
Zarządzeniem z 21 lutego 2020 r. wezwano Stowarzyszenie do usunięcia braku formalnego skargi przez złożenie pełnomocnictwa dla Z.L. do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sadem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, podpisanego przez wszystkich członków Stowarzyszenia - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Poinformowano, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego w imieniu stowarzyszenia zwykłego jest czynnością przekraczającą zakres zwykłego zarządu. Do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w imieniu stowarzyszenia zwykłego wymagane jest stosowne pełnomocnictwo procesowe podpisane przez wszystkich członków stowarzyszenia. Osoby wskazane w regulaminie stowarzyszenia jako przedstawiciele nie posiadają uprawnień do reprezentowania stowarzyszenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym