Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Burmistrza Miasta W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 listopada 2012 r., sygn. akt II SO/Gd 16/12 wymierzające Burmistrzowi Miasta W. grzywnę za nieprzekazanie Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku w terminie skargi R. C. na bezczynność Burmistrza Miasta Władysławowa w sprawie udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie.
R. C. wniósł o wymierzenie Burmistrzowi Miasta W. grzywny z tytułu niewykonania obowiązku przekazania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku jego skargi na bezczynność tegoż Burmistrza w sprawie udostępnienia informacji publicznej, którą to skargę złożył osobiście w Urzędzie Miasta W. w dniu 7 sierpnia 2012 r.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Burmistrz Miasta W. wniósł o jego oddalenie jako niezasadnego, wskazując, że wraz z odpowiedzią na nią oraz aktami sprawy została przekazana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i jest obecnie zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Gd 82/12.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 20 listopada 2012 r., sygn. akt II SO/Gd 16/12, wymierzył Burmistrzowi Miasta W. grzywnę w wysokości 500 zł za nieprzekazanie temuż Sądowi w terminie skargi R. C. na bezczynność Burmistrza Miasta W. w sprawie udostępnienia informacji publicznej wskazując, że - jak wynika ze stempla pocztowego - skargę tę wniesiono w dniu 6 września 2012 r. a do Sądu wpłynęła do w dniu 10 września 2012 r.
Sąd wskazał, ze zgodnie z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), obowiązkiem organu było przekazać skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w ustawowym terminie, o którym mowa w tym przepisie, to jest w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi, czego organ nie uczynił.
Sąd podał ponadto, że wymierzając grzywnę w wysokości 500 zł, czyli w jej dolnych granicach, wziął pod uwagę, że skarga, której dotyczy wniosek, została przekazana do Sądu z niewielkim uchybieniem ustawowego terminu, wynoszącym kilkanaście dni, które jednak w żaden sposób nie zostało przez organ usprawiedliwione.
Na postanowienie o wymierzeniu grzywny zażalenie wniósł Burmistrz Miasta W. wnosząc o jego uchylenie oraz wskazując, że skarga, która w istocie wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku i zarejestrowana pod sygn. akt II SAB/Gd 82/12, została oddalona wyrokiem tegoż sądu z dnia 5 grudnia 2012 r.
Organ podniósł ponadto, że nie miał świadomego, ani celowego zamiaru, aby przekazać skargę z opóźnieniem, które w istocie było niewielkie. Wskazano także, iż skarga wpłynęła do organu w czasie sezonu letniego, podczas którego ilość pracy, jaką wykonują pracownicy Urzędu Miejskiego we W. jest znacznie większa, niż w pozostałych miesiącach roku.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 2012 r.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast w myśl art. 55 § 1 wskazanej ustawy, w razie niezastosowania się do tego obowiązku, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy, a więc do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów.