Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 2166/17 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie ze skargi A.S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego postanawia: oddalić zażalenie.
Zarządzeniem z dnia 13 grudnia 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 2165/17 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm.), dalej p.p.s.a. oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), dalej rozporządzenie, wezwał skarżącego A.S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi.
W zażaleniu, skarżący zaskarżył powyższe zarządzenie w całości, wnosząc o jego uchylenie. Zarzucił naruszenie art. 57 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i rozdzielenie sprawy na cztery skargi. Podniósł, że "z dokumentów wynika, iż jest to publiczno - prywatny interes nie odwrotnie jak to przedstawił kasator, wymaganiem jest by w interesie publicznym przestrzeganie prawa stanowionego prawomocnym wyrokiem WSA z 2009 r. czy Postanowieniem KKU w tej sprawie wydanymi (ustalenia stron) stało się faktem".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jest niezasadne.
Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 powołanego artykułu). A zatem przepis art. 230 § 1 p.p.s.a. ustanawia ogólną zasadę, że skarga podlega opłacie.
Szczegółowe zasady pobierania wpisu w sprawach sądowoadministracyjnych określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 października 2017 r., którym utrzymano w mocy postanowienie Ministra SWiA z dnia 23 stycznia 2017 r., w którym odmówiono wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Katowickiego z dnia 7 października 1991 r. stwierdzającej nabycie przez Gminę Sosnowiec z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości.
Przepis § 2 ust. 5 ww. rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Dlatego też, prawidłowo Przewodniczący Wydziału I WSA w Warszawie ustalił wpis od wniesionej przez skarżącego skargi na kwotę 200 zł. Wprawdzie należy zauważyć, że w zaskarżonym zarządzeniu podano błędną podstawę prawną, ponieważ wpis w sprawie powinien być ustalony na podstawie § 2 ust. 6 powołanego rozporządzenia, a nie na podstawie § 2 ust. 5 jak wskazano w zaskarżonym zarządzeniu, jednakże ze względu na prawidłowe określenie wysokości tego wpisu w zaskarżonym zarządzeniu, zażalenie należało oddalić.