Zażalenie na postanowienie WSA w Warszawie w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2169/15 o odrzuceniu skargi J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie strona 1/2

Postanowieniem z dnia 15 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2169/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej.

WSA w Warszawie wskazał, że zarządzeniem z dnia 16 lipca 2015 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez m. in. przedłożenie 1 egzemplarza odpisu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

Opisane wezwanie doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 24 lipca 2015 r. - co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach przedmiotowej sprawy (karta nr 24).

Termin do uzupełnienia tego braku formalnego skargi upłynął w dniu 31 lipca 2015 r.

W wyznaczonym terminie nie nadesłano odpisu skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał, że w niniejszej sprawie oprócz skarżącego występuje 2 uczestników postępowania, którym również należy doręczyć odpisy skargi. W związku z powyższym skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi - w postaci nadesłania 1 odpisu skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W związku z doręczeniem wezwania w dniu 24 lipca 2015 r. termin do jego wykonania upłynął w dniu 31 lipca 2015 r. Nie wykonał tego wezwania w wyznaczonym terminie.

Zgodnie z aktualnymi poglądami orzecznictwa, ugruntowanymi uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 grudnia 2013 r. (I OPS 13/13), niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.

Nadto wskazać należy, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierało pouczenie, że nieusunięcie braku formalnego skargi w terminie spowoduje jej odrzucenie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący i i wniósł o jego uchylenie w całości. Zarzucił naruszenie przepisów postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy, a to: art. 58 § 1 pkt 3) w zw. z art. 49 § 1 p.p.s.a. poprzez uznanie, ze doręczenie tylko jednego odpisu skargi w sprawie stanowi brak uniemożliwiający nadanie skardze dalszego biegu i w konsekwencji odrzucenie skargi.

W uzasadnieniu wskazano, że kwestią istotną z punktu widzenia sprawy jest to, że uczestnikiem postępowania przed organem administracyjnym była żona skarżącego, która zamieszkuje razem ze skarżącym, pozostając z nim we wspólnocie gospodarczej., miała ona pełna świadomość treści pisma składanego przez jej męża. Odrzucenie skargi, które doprowadziło do zamknięcia skarżącemu możliwości domagania się weryfikacji decyzji organu administracji publicznej oraz poskutkowało zamknięciem drogi sądowej, jest w realiach sprawy niezgodne z zasadami słuszności. Podejście nakazujące uznać brak doręczenia odpisu skargi, przy uwzględnieniu wskazanych okoliczności sprawy, można uznać za zbyt rygorystycznie ujmowany formalizm. W ocenie skarżącego Sąd nieprawidłowo uznał, że brak odpisu skargi jest brakiem istotnym, uniemożliwiającym rozpoznanie sprawy i zbadanie decyzji organu pod katem jej prawidłowości i w konsekwencji nieprawidłowo odrzucił skargę.

Strona 1/2